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    政府工作報告(2017年)
    】作者:博愛縣政府管理員   來源:博愛縣人民政府    時間:2017-03-15   瀏覽: 人次

    政 府 工 作 報 告

     

    ——2017年3月7日在縣十四屆人大一次會議上

    博愛縣人民政府代縣長 陳泓

     

    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人士提出意見。

     

    一、過去五年工作回顧

     

    2012年以來,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督、支持下,縣政府團結帶領全縣人民,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神,開拓創新,埋頭苦干,順利完成了縣十三屆人大確定的各項任務,全縣經濟社會實現了持續健康發展。

    ──綜合實力顯著增強。2016年,全縣生產總值完成241.2億元,是2011年的1.3倍;固定資產投資完成216.8億元,是2011年的2.2倍;社會消費品零售總額63.2億元,是2011年的1.8倍;一般公共預算收入7.5億元,是2011年的1.4倍。

    ──經濟結構不斷優化。三次產業比達到7.3∶63.4∶29.3,其中第三產業與2011年相比,提升了11.3個百分點。規模以上工業增加值完成153.1億元,是2011年的1.4倍,特別是高技術產業增加值年均增長了17.3%。

    ──人民生活持續改善。民生支出55.7億元,占一般公共預算支出的78.3%,人居環境、科技教育、醫療衛生、社會保障和就業等服務水平持續提升。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達26026元、14225元,是2011年的1.5倍、1.7倍。2016年城鄉居民儲蓄存款余額96億元,是2011年的1.8倍。

    ──公共服務能力不斷提升。深化行政審批制度改革,實施聯審聯批制度,減少各類行政職權69項,清理規范中介服務事項41項;深化商事制度改革,企業登記“五證合一”,各類市場主體達到12443家;深化醫藥衛生體制改革,分級診療和城鄉居民醫保整合有序推進。

    五年來,我們重點抓了以下工作:

    (一)扎實推進項目建設。一是堅持招大引強。五年累計引進項目502個,其中10億元以上項目10個,重慶三峽、五洲國際等一批知名企業落戶我縣。二是抓好項目建設。五年累計實施項目559個,總投資1537億元,完成投資422億元。華潤公司龍源電廠等154個重點項目陸續竣工投產,金鑫恒拓公司耐火材料智能制造等一批項目順利推進。三是做實項目儲備。圍繞五大提升工程和教育、醫療等方面,謀劃項目充實項目庫,目前在庫項目100個,總投資413億元,為可持續發展打下了基礎。

    (二)不斷壯大工業經濟。一是主導產業集群持續增強。明確三大主導產業發展路徑。能源工業方面,按照“以天然氣、煤層氣為主,光伏風能為補充”的理念,實施“氣化博愛”,并上升為“氣化焦作”戰略。謀劃“LNG專用汽車生產和銷售、LNG綜合服務、專業化和小眾化的電商平臺”3個鏈條,建成益達公司LNG燃氣動力改裝及配套服務等8個項目。編制實施《光伏+產業發展規劃》,獲得中國新能源產業強縣等5項國字號榮譽。2016年實現主營業務收入40億元,占產業集聚區的8.6%。裝備制造業方面,大力提升汽車零部件產業科技含量,發動機凸輪軸等優勢產品市場份額不斷擴大,市場競爭力不斷增強,40余家裝備制造企業2016年實現主營業務收入220億元,占產業集聚區的49%。農副產品深加工產業方面,支持優勢企業增強自主研發能力,提升產品核心競爭力,培育壯大海華公司、燕京公司和伊賽公司等一批龍頭企業。二是集聚平臺更加堅實。集聚區“五規合一”獲得省發改委批復,規劃面積擴展到25.42平方公里。累計建成道路99公里,形成“五縱七橫”道路框架,實現“七通一平”全覆蓋。區內入駐企業129家,2016年主營業務收入達451.9億元,是2011年的3倍。榮獲河南省二星級產業集聚區、河南省首批對外開放重點產業集聚區等稱號。三是科技創新支撐有力。與中科院、河南理工大學等10余家科研院所、高校實現戰略合作。創建國家級高新技術企業4家、市級高新技術企業6家,省級企業研發中心8家、工程技術中心5家,市級企業研發中心3家、工程中心15家;擁有有效專利98件、省級著名商標6個。四是為企服務更加完善。開展“政策落實進百企”活動,為企業解決了一批遺留問題和發展難題。新開源公司在創業板上市,伊賽公司被列為中小企業板上市后備企業;金鑫恒拓等3家公司在新三板掛牌,中匯公司等8家公司被列為新三板掛牌后備企業;英利特公司等38家企業在新四板成功掛牌。

    (三)全力發展現代服務業。一是“內生型”電商發展模式初步形成。敏銳抓住電商發展契機,以創建全國電子商務進農村綜合示范縣等3個國字號項目為抓手,謀劃了“五步走”發展思路,農村電商蓬勃發展。2014年以來,全縣新增電商企業200家,網絡交易額累計完成26.2億元;網絡零售額累計完成6.5億元。建成了466個鄉村電商服務站點,持續開展“縣長喊你回家做電商”系列活動,累計培訓17995人次,博愛人家等一批本土電商企業發展壯大,“首批全國電子商務進農村綜合示范縣”驗收綜合評價全省第一,全國各地210個縣來我縣觀摩考察。二是旅游業上檔升級。創新管理機制,按照“1+3+3+1”模式,組建了旅游發展委員會,設立旅游警察大隊等7個服務機構。強化龍頭帶動,青天河景區實施總投資10.3億元的52個重點項目,建成投用44個;與攜程、途牛、騰訊等知名電商建立合作關系,建成智慧旅游系統;組織“全域旅游+”高峰論壇,“博愛·青天河”號成功冠名鄭焦、鄭開城際列車,紅葉節、手機攝影大賽等活動品牌在全國的影響力持續攀升;青天河景區接待游客量和旅游收入5年分別增長了116%和176%。三是專業市場和物流產業快速推進。結合我縣區位優勢,謀劃了建設大通道、大物流、大商貿的總體目標,建設五洲國際商貿城、煤炭物流園等項目,改造提升南關、蔣村2個蔬菜批發市場。按照“一條路、一條街、一個平臺、一個市場”工作思路推進特色商業區建設,宏基、鴻昌2個商業綜合體建成投用,區內入駐企業156家、商戶2201家。達到“省一星級”特色商業區創建標準。

    (四)持續提升城市品質。一是堅持規劃引領。高標準編制了博愛縣城市總體規劃、縣域村鎮體系規劃以及中心城區控制性詳細規劃,指導鄉鎮編制鄉鎮總體規劃以及村莊規劃,啟動多規合一工作。二是彰顯水系特色。投入1.8億元,實施中小河流治理等項目,建成幸福湖公園、博愛公園、濕地公園和濱河游園,新建改造6條河道,“三縱六橫三湖一濕地”城市水系基本成型,城區水面超過1200畝,初步顯現江南水鄉韻味。三是完善城鄉路網。投入5億元新建改造濱河路北段等15條道路,城區“七縱七橫”干線路網基本成型,支路四通八達;建成市人民路鐵路橋,完成大練線、冢沁線、衛柿線大修,新建改造縣鄉道路160公里,群眾出行更加便捷。四是健全配套設施。建設住宅小區和安置小區18個,新增住宅面積200多萬平方米,改善群眾居住條件。新建改造老城區供水管網67公里,城市公共用水普及率達到90%;建設天然氣管網175公里,供氣率達到40%;城區集中供熱管道鋪設22公里。五是提升管理水平。探索建立大城管格局,實施城鄉環境衛生綜合整治,有力解決了垃圾圍村、圍路、圍河等現象;開展城區綠化、亮化、美化工程,拆除“雙違”建筑3萬平方米,新增綠化31萬平方米,城鄉環境煥然一新。

    (五)加快發展現代農業。一是農業基礎設施不斷完善。投入4.5億元,實施了小農水重點縣等重大水利工程,新增節水灌溉面積15.2萬畝,糧食生產連年增收。解決12.9萬農村人口飲水安全問題。補貼各種農機具3600余臺,榮獲全國平安農機示范縣。二是特色農業提質發展。建成日光溫棚2.4萬座,無公害、綠色種植面積13.7萬畝,成功創建國家蔬菜標準化生產示范縣。引進荷蘭技術,建成新源鑫高效農業示范園一期,畝均產值最高可達128萬元。擴大山藥、生姜、櫻桃、冬桃等有潛力的特色農產品種植面積,“清化姜”獲得農產品地理標志認證和全國名特優新農產品稱號。三是產業化經營水平明顯提高。五年累計流轉土地11.1萬畝,創建國家級龍頭企業1家,省級龍頭企業2家。全縣農民專業合作社達到438家,其中國家示范社4家、省級示范社4家、市級示范社60家;家庭農場達到115家。

    (六)突出抓好民生事業。一是社會保障更加有力。城鎮就業累計新增3.6萬余人。城鄉居民醫療保險、養老保險實現全覆蓋。城鄉低保標準分別提升了87.5%、133.3%。二是社會事業全面提升。累計投入9000余萬元建設改造63所中小學,積極推進學校資源均衡配置,成功創建全國義務教育發展基本均衡縣;實施“名師、名校、名校長”工程,教育質量穩步提升,2016年高招本科上線1305人,比2011年增長44%。成功創建全國基層中醫藥工作先進縣,縣婦幼保健院被評為全國愛嬰醫院。全面落實二孩政策,持續提高出生人口素質。深入開展全民健身活動,榮獲全國武術之鄉、全國群眾體育先進單位稱號,完成八極拳發源地命名。三是精準扶貧成效明顯。按照“因人提能、因戶增收、因村強特、因鄉統籌”原則,建立健全精準識別、駐村幫扶和“九個一”等工作機制,打造“十杜絕、十確?!逼放?,大力實施產業開發和扶持到戶,累計脫貧12739人,9個貧困村退出貧困序列。四是社會大局和諧穩定。嚴格落實安全生產責任制,累計排查整治安全隱患2500余處,榮獲全省安全生產先進縣。落實縣領導信訪接待制度,變上訪為下訪,深入基層化解信訪積案220件?!傲濉逼辗▓A滿收官。健全完善社會治安防控體系,強力推進“一村一警”建設,招聘210名輔警入駐全縣204個行政村,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,人民群眾安全感、滿意度持續提升。

    (七)全面加強政府自身建設。堅持全面從嚴治黨,扎實開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”“兩學一做”學習教育活動,全面落實“兩個責任”,筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。一是嚴抓主體責任落實。始終把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為政府系統的重要工作,納入經濟社會發展總體布局,對苗頭性問題提醒在前,對傾向性問題防范在前,對普遍性問題約束在前,確保黨風廉政建設責任制落到實處。累計通報批評12個單位,黨政紀處分149人、誡勉談話35人。二是筑牢思想道德防線。堅持“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防”,從源頭上加強黨風廉政建設和預防腐敗工作,切實扎緊制度的“籠子”,做到用制度管權、管事、管人。累計清理行政審批事項73項,精簡率達36%。三是嚴抓作風建設。大力弘揚為民務實作風,始終叫響“向我看齊、由我執行、看我擔當”,嚴格用廉潔自律規定和中央八項規定約束自己,堅持求真務實、埋頭苦干,察實情、講實話,鼓實勁、出實招,辦實事、求實效。

    五年來,縣政府在縣委的堅強領導下,主動接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,累計辦結人大代表建議469件,政協委員提案730件,滿意率100%。深入推進雙擁共建活動,軍民融合發展質量和國防動員保障能力進一步提升,婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業健康發展,民族宗教、應急管理、統計、審計、僑務、檔案、史志、氣象、人防等工作取得新成績!

    各位代表!回首2016年,縣政府逐項落實縣委、縣政府1號文件確定的205件事,在一些事關發展、事關民生的重大工作上取得關鍵性突破。一是發展質量不斷提升。規范市場主體經營行為,全年新增“四上”企業117家,居全市第1位。扎實開展綜合治稅,稅收占一般公共預算收入的比重增長5個百分點。二是區域節點地位進一步鞏固。市人民路博愛段全線貫通,“焦博一體化”邁出了標志性的一步。爭取太焦高鐵在博愛設站,融入國家“八縱八橫”高鐵網,為發展高鐵經濟夯實了基礎。三是城市管理探索出了新路徑。建立了領導帶頭義務勞動、縣直單位分包重要路段等工作機制,舉全縣之力集中整治環境衛生秩序,成功創建省級園林縣城,順利通過國家衛生縣城考核驗收、省級文明城市提名驗收。四是北山治理成效明顯。制定《北山治理執法規范》,關停取締491個非法采礦點和非法礦產品經營加工點,打擊處理142人,有效遏制私挖濫采行為,榮獲焦作市北山治理先進縣稱號。五是環保工作成績突出。實施“藍天工程、清水工程和鄉村清潔工程”,開展嚴厲打擊“土小”和“散亂差”污染企業等環保專項行動,重拳治理煤炭市場、道路交通、建筑工地等揚塵污染。全年空氣質量綜合指數和PM10濃度值、PM2.5濃度值3項指標居6縣市第1位。

    各位代表!過去五年,我縣經濟社會發展取得令人鼓舞的成績,為打造“豫西北晉東南重要節點城市和國家全域旅游示范區”總體目標奠定了堅實基礎。這些成績的取得,離不開市委、市政府和縣委的正確領導,離不開縣人大和縣政協的監督支持,離不開全縣上下的共同努力。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協委員,向離退休老領導、老同志,向關心、支持博愛發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

    在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣仍處于轉型攻堅的關鍵性拐點時期,還存在一些突出矛盾和問題。一是面臨經濟發展和環境保護的雙重壓力,既要穩增長更要保生態,任務非常艱巨。二是企業自主創新能力不強、高新技術產業規模不大,新技術、新模式、新業態的發展還不快等問題更加凸顯,轉型發展任重道遠。三是供氣、供熱等城鎮基礎設施欠賬較多,承載力、吸納力不足,食品藥品監管、安全生產等方面還存在薄弱環節。四是政府執行力有待提高,執行理念有待創新,一些干部服務意識不強,辦事拖拉,不會作為,思想認識、能力素質不適應新形勢、新要求。對此,我們一定高度重視,全力加以解決!

     

    二、今后五年發展總體思路和目標任務

     

    今后五年我縣經濟社會發展的總體思路是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,緊緊圍繞《博愛縣爭先晉位三年行動計劃》,扭住目標,同心同向,務實重干,全力打造“豫西北晉東南重要節點城市和國家全域旅游示范區”。

    今后五年我縣經濟社會發展主要預期目標是:全縣生產總值年均增長9%,規模以上工業增加值年均增長13%,固定資產投資年均增長16.5%,一般公共預算收入年均增長9%,社會消費品零售總額年均增長12.5%,第三產業增加值年均增長13.3%,城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步,常住人口城鎮化率達到60%以上。

    各位代表!實現上述奮斗目標,是本屆政府的歷史使命,是全縣人民群眾的殷切期望。只要我們解放思想、開拓創新、團結進取、務實重干,打造“豫西北晉東南重要節點城市和國家全域旅游示范區”的目標就一定能夠實現。

     

    三、2017年發展目標和重點工作

     

    2017年是新一屆政府的開局之年,是落實省、市、縣黨代會精神的關鍵之年,也是我縣建縣90周年,同時也將迎來中國共產黨第十九次全國代表大會,扎實做好2017年的各項工作,責任重大,使命光榮。

    今年政府工作的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神,認真落實《2017年經濟社會發展重點工作安排意見》,堅持穩中求進,以打造“豫西北晉東南重要節點城市和國家全域旅游示范區”為目標,強力推進主導產業集群、旅游、電商、專業市場和物流、現代化小城市五大提升工程,不斷完善三農、金融、民生、底線、黨建五項重點工作,持續增強發展動力,推動經濟社會發展質量不斷提高。

    今年經濟社會發展主要預期目標是:全縣生產總值增長8.6%,規模以上工業增加值增長10.5%,一般公共預算收入增長8.5%,固定資產投資增長17%,第三產業增加值增長11%,社會消費品零售總額增長12.3%,城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步,城鎮登記失業率、節能減排完成市定目標。

    實現上述目標,需要著重抓好以下八個方面:

    (一)強力推進主導產業集群提升工程。堅持項目為王,推進三大主導產業加快發展,全年主營業務收入增長16%以上。一是發展壯大能源工業。謀劃建設新能源城,落實《博愛縣光伏+產業發展規劃》,建成5家企業屋頂光伏電站和中電投公司48MW風力電站;實施天然氣清潔能源替代行動,實現城區全覆蓋;建成3座CNG、LNG加氣子站,完成3個村的“美麗鄉村”LNG分布式能源供氣工程。重點實施益達公司中原LNG燃料汽車綜合服務平臺等7個項目,完成投資12.1億元,建成3個項目。集群全年主營業務收入增長20%以上。二是轉型提升裝備制造業。堅持市場導向,促進汽車零部件向車橋、發動機零部件等科技含量高、市場競爭力強的產品品類發展,重點實施中州機械公司搬遷等15個項目,完成投資32.1億元,建成7個項目。集群全年主營業務收入增長15%以上。三是加快培育農副產品深加工產業。以伊賽公司、海華公司、博愛農場為龍頭,強力推進伊賽公司清真牛肉熟食制品及冷鏈物流配送中心等6個項目,完成投資5.7億元,5個項目建成投用。集群全年主營業務收入增長20%以上。四是大力推進科技創新。重點抓好企業技改、自主創新、專利申報以及產學研合作4件科技創新實事。實施總投資7億元的24個技改項目;創建1家高新技術企業,幫助3家企業申報市級以上工程技術中心。全年專利申報不低于100件,其中發明專利申請量占25%以上。深化與河南理工大學合作,共建產學研平臺,申報博士后工作站,設置中原非常規天然氣研究院,創建國家級氣瓶檢測中心。五是持續加強企業服務。圍繞企業發展增量清單、經營問題化解清單、重大遺留問題清單,加強企業服務,幫助企業解決問題,有效盤活閑置資源,支持企業發展。培育2個國家馳名商標、2個河南省著名商標,完成1家企業市長質量獎創建工作。完成3家企業改制工作。整合縣財政獎勵資金,選送2批次做出突出貢獻的企業家到北京大學、清華大學、鄭州大學等高校培訓,拓展視野,提升管理水平。

    (二)強力推進旅游提升工程。協同推進“四大體系”,叫響旅游品牌,完成國家全域旅游示范區創建,實現游客過百萬、收入超億元目標。一是完善景區景點體系。加快建設斷嶺溝綜合服務區等17個旅游提升項目,完成投資5.3億元。開發紅葉傳情精品線路等6個旅游產品,提升景區服務標準和運營管理能力,確保青天河景區通過國家5A級景區復核驗收。開工建設靳家嶺紅葉小鎮、月山寺禪修小鎮、青天河村健康養生小鎮,建成3個特色鄉村項目,打造“3+3特色旅游小鎮”。二是打造縣域公園體系。建成李商隱文化主題公園,完善城區4個公園游園設施,實施濱河路水系提升工程,打造休閑中心。啟動沁河大堤和南水北調兩側帶狀運動公園。三是完善綜合支撐體系。編制實施《博愛縣全域旅游總體規劃》,推進市場、產業、品牌和城市的成功轉型。深化與德模旅游集團合作,全年完成游客入境旅游1萬人次。建立全域旅游顧問團、大講堂和旅游人才培訓基地,培訓鄉村旅游經營管理人員和從業人員500人次。四是提升基礎服務體系。建成青天河休閑度假旅游公寓,發展農家賓館200家。推廣信息技術應用,深化與驢媽媽電商平臺合作,完成青天河智慧景區建設。啟動清化古鎮特色商業街規劃建設。五是叫響旅游活動品牌。加強與中原紅葉聯盟合作,力爭將焦作紅葉節升格為中原紅葉節,打造紅葉節、美食節、七賢文化節3大核心品牌;組織青天河杯全國馬拉松大賽、山水避暑休閑等系列活動,打造8個特色品牌。

    (三)強力推進電子商務提升工程。強化“五步走”戰略,突出協會引領,著力提升“縣長喊你回家做電商”系列品牌,爭創全國電子商務強縣。全年網絡銷售額、網絡零售額增速均達30%以上。一是提升電商超市。依托博愛人家電商超市,強化黨建政務服務,使電商超市成為聯系群眾、服務群眾、宣傳群眾、引導群眾的新渠道。幫助博愛人家與2家以上的涉農電商平臺合作,打造面向省內的區域性電商綜合平臺。二是推進電商創業。出臺電商就業創業扶持政策,提升信貸支持、物流配送等公共服務能力。完善培訓體系,開展“電商技能大賽、電商雙創大賽”,全年培訓1萬人次以上,培育孵化電商創客1000名以上,新引進知名電商平臺企業10家以上、農村電商企業20家以上,新增各類電商企業300家以上,培育重點電商企業30家以上。三是打造電商品牌。深入開展“我為家鄉代言”活動,推廣“博愛七賢”公共品牌。全力打造伊賽公司“中國清真牛肉第一品牌”,實現肉牛屠宰量全國第一,牛肉丸全國連鎖店達到300家以上。創建全國農產品質量安全縣。四是完善電商標準。加快推進電商服務站(點)管理與服務規范制訂,打造省級地方標準;同步制定公共品牌管理標準,以及規范服務等5項標準。五是創建電商園區。創新電商園區建設模式,建成懷姜、澡巾布2個電商加工園區,為縣域經濟發展提供新的增長點。

    (四)強力推進專業市場和物流提升工程。一是加速發展專業市場和物流。按照 “兩基一港一融合”發展思路,建設豫北快遞分撥基地、大宗商品物流基地、內陸“無水港”,推進與鄭州空鐵物流融合發展。建成博愛物流網,完善以信息網絡平臺為紐帶的運力市場、貨源市場銜接配置機制。規劃建設7個特色物流園、10個專業市場,完成投資15.1億元,建成6個項目。對現有園區進行電商化改造,全縣專業市場和物流產業年交易額達到90億元以上。二是打造特色商業一區兩園。開展特色商業區擴區,規劃以博愛人家物流為基礎的物流業專業園區、以太焦高鐵博愛站為中心的服務業產業園區,形成一區兩園發展格局。推動特色商業區快速發展,區內企業達到200家以上,服務業增加值達到5.7億元以上。

    (五)強力推進現代化小城市提升工程。以百城提質工程為抓手,推進水系提升等25個項目,完成投資23.5億元,城鎮化率達到54.5%以上,把博愛建成精致城市、特色城市、人文城市和旅游城市。一是完善城鄉規劃體系。將城市設計和文化傳承納入到規劃建設和管理全過程。編制城鄉總體規劃、控制性詳細規劃,實現中心城區、主要鎮區重要地段控制性詳細規劃全覆蓋,編制海綿城市、地下管廊等17個專項規劃。二是加快開發體系建設。重點推進人民路兩側地產和旅游業發展,建設高鐵廣場、物流中心等項目;按照休閑小鎮定位,開發博愛公園周邊,建設購物中心、兒童體驗館等項目;按照旅游地產模式,綜合開發濕地公園西側、濱河路景觀渠東側;結合博愛特色開發水系周邊,建設濱水商業區、休閑娛樂綜合體驗城等項目。三是統籌推進設施體系建設。啟動高鐵新城建設。大力實施路網工程,建成鄈城路北段、城區4條支路;開工建設焦克路二改一、廣興路新焦線鐵路平改立等工程,啟動環城貨運通道規劃,新建改造農村道路25公里。完成南水北調配套水廠及供水管網、供熱管網二期、城鎮燃氣等工程,治理勒馬河與運糧河的黑臭水體,開工建設公共人防工程和第二污水處理廠及管網工程。四是打造“四最城市”。打造最干凈城市。新建2座一體化垃圾中轉站,城區主干道機械化清掃率達到80%以上,生活垃圾日產日清。打造最文明城市。加大公民文明行為宣傳力度,全年舉辦“道德講堂”80場;廣泛開展先進典型選樹活動,力爭1人榮登“中國好人榜”。打造最溫馨城市。開展“書香縣城”建設,建立圖書館分館10家、24小時免費書吧2座、農家書屋9座。開放15個便民服務窗口,為群眾提供面對面的貼心服務。打造最園林城市。完成人民路、博晉路廊道建設和濱河路北段、鄈城路北段綠化工程,建設提升3個入城口,城區裸露黃土全面綠化。

    (六)強力推進現代農業發展。創建省一二三產業融合發展試點縣,促進農業增效、農民增收、農村發展。一是突出特色引領。推廣高標準糧田,面積達到13萬畝以上,支撐糧食持續增產。發展特色種植,擴大生姜、櫻桃、冬桃等種植面積700畝,叫響“初戀櫻桃、歐荷生態、玄壇廟冬桃”品牌。推進農業技術創新,提高農機服務水平,培育聯豐種業噸半糧試驗基地500畝。以新源鑫公司為龍頭,引進新品種5個,推廣新技術2項,認證“三品一標”產品3個,做強做精蔬菜產業。出臺扶持政策,大力發展“兩?!碑a業。二是促進規?;l展。做大伊賽肉業產業集群,銷售收入超20億元;分層次培訓農民專業合作社、家庭農場和農業產業化龍頭企業負責人,重點規范10家合作社及家庭農場,提升引領帶動能力。三是推進生態建設。建設中小河流治理等8個項目,完成投資2.9億元,建成7個項目。確定2000畝竹林水鄉生態恢復重點區域,打造6個以上竹林水鄉原生態風貌村。提升農田林網,兼顧生態和景觀,重點打造南水北調兩側和博晉路兩側綠色景觀帶。新植樹木3.2萬株,更新改造田間林帶85條,完成山區綠化、農戶造林工程1.3萬畝。

    (七)強力推進改革開放。一是強化招商引資。完善和落實優惠政策,吸引信息、技術、資金和人才向博愛匯集。落實委托專業機構招商、以商招商、科研招商和專業跟進的“3+1” 招商機制,與商會、協會、院校的專業招商機構對接合作,面向京津冀、珠三角、長三角強力開展招商引資。鼓勵企業開展對外合作,重點推進三峽集團與中材集團合作,確保低溫儲罐生產項目落地;推進快宜居公司與中車公司合作,建成低碳節能型模塊化房屋生產項目一期;推進德盛瑞公司與財鑫鈦鉑公司合作,開工建設SEE節能減排增效裝備制造基地項目,增強企業競爭力。二是推進政府領域改革。推進“放管服”改革,進一步簡化辦事程序,釋放發展活力。推進國地稅征管體制改革,推進社會綜合治稅。建立數字城管系統,實行網格化管理和聯合執法,形成管理、執法、服務三位一體的大城管格局。推進旅游改革,完善旅游“1+3+3+1” 綜合管理體制和運營管理機制,增強景區內部活力和經營能力。三是深化投融資體制改革。與金融豫軍開展合作,制定并實施縣域經濟發展一攬子金融服務解決方案。支持農信社改制農商行。鼓勵“引金入博”,支持中旅銀行成立2家支行,引進新的金融機構。積極推動企業上市,完成伊賽公司轉板,服務中匯公司在新三板掛牌,12家企業在新四板掛牌;新開源公司定向增發2億元,金鑫恒拓公司、歌瑞農牧公司利用股權融資2000萬元。發行企業債券8億元以上。

    (八)強力推進民生事業發展。從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手,不斷增強廣大群眾幸福度和獲得感。一是扎實開展脫貧攻堅。按照“四因”原則推進脫貧攻堅。因人提能方面,爭取省、市各類扶貧資金600萬元,實現創業就業培訓全覆蓋;因戶增收方面,重點引導300戶貧困戶從事種植、養殖、三產;因村強特方面,重點實施探花莊、太子莊等6個村的到戶增收項目;因鄉統籌方面,重點抓好孝敬鎮蔬菜產業扶貧基地、寨豁鄉櫻桃冬桃休閑農業等工作。開展“立志脫貧我先行”五大標兵、貧困戶“美麗庭院評選”等活動,叫響“十杜絕、十確?!狈鲐毱放?。二是持續推動教育文化事業再上新臺階。開工建設新華小學,擴建泗溝中學、光智中學;引進永威學校等優質教育資源,建成永威國際職業創業園。繼續實施“名師、名校、名校長”工程,將教育資源優先向高中傾斜,力爭實現清華、北大名校零突破,一本上線率達到23%以上。大力發展文化事業,開工建設圖書館、文化館,建成45個百姓文化超市服務點,為50個行政村配發健身器材。開展舞臺藝術送農民、百姓文化大講堂、全民健身等活動,不斷豐富人民群眾業余生活。三是不斷提升醫療服務水平。實施《健康博愛三年提升計劃》,建成中醫院病房醫技樓主體;繼續推進縣級公立醫院綜合改革,促進醫療資源向基層、向農村傾斜,家庭醫生健康簽約率達到80%以上,進村免費義診覆蓋率達到100%。健全縣鄉村三級食品藥品監管網絡,保障全縣群眾飲食用藥安全。四是持續加大就業保障力度。落實《博愛縣推進全民就業創業三年實施方案》,打造就業創業服務體系,新增城鎮就業6000人。落實好困難群眾保障工作,實行重度殘疾人免繳養老保險費制度,完成300戶危房改造,實現低保、五保應保盡保。五是打贏環保攻堅戰。落實國家《大氣十條》《水十條》,以更大的決心、更強的力度、更硬的措施開展環保攻堅,讓碧水藍天不再成為一種奢望。強力開展環境污染綜合整治,重點監管揚塵、秸稈垃圾焚燒、油煙油氣治理和重點企業排污等行為,確??諝赓|量指標保持6縣市前列。實施河長制,啟動水環境綜合治理,提升河道水質。探索北山治理生態恢復+產業發展的新路徑,開展下嶺后、饅頭山、海棠嶺恢復治理工作,完成2個礦山環境恢復治理項目。六是創新社會治理。完善第三方安全顧問監管模式,健全網格化監管體系,確保全縣每一寸土地的安全工作都有人監管,創建省安全生產先進縣。開展“雙違”整治行動,對新增違建實行“零容忍”,確保存量違建遞減。認真落實接訪下訪制度,暢通信訪渠道,將不穩定因素解決在基層。推進縣域社會信用體系建設,積極化解非法集資等金融風險。深化平安博愛建設,健全社會治安防控體系,確保社會大局和諧穩定。

    同時,繼續加強國防教育和后備力量建設,鞏固和發展軍政軍民團結。深入貫徹黨的民族宗教政策。支持工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織更好發揮積極作用。加強統計、審計、檔案、史志、廣電、氣象、人防、僑務等各項工作,促進全縣經濟社會全面進步。

     

    四、切實加強政府自身建設

     

    目標任務已明確,需要我們以有力的舉措全面加強政府自身建設,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,全力推動各項目標任務的落實,努力打造群眾滿意的政府。

    (一)堅決強化高效執行。全面落實從嚴治黨,堅持“說了算、定了干、再大困難也不變”的工作理念,進一步強化執行力建設,實行常態化跟蹤問效,確保每一件事都能按照時間節點完成。建立“向人民報告”制度,讓人民群眾來評價、讓社會來評價政府工作,用公開倒逼落實、倒逼執行。對工作落實不力、執行不到位,損害群眾利益的,堅決執紀問責,決不姑息。

    (二)大力完善正向激勵。落實全面從嚴治黨11項工作機制,打破論資排輩觀念,樹立干活為上的用人導向,切實做到優者上、庸者下、劣者汰,持續推動作風建設。認真落實《博愛縣黨員干部容錯免責機制的實施辦法(試行)》,客觀看待干部在干事創業中出現的問題,營造支持改革、鼓勵擔當、寬容失誤的良好環境,旗幟鮮明為擔當者擔當,對負責者負責,進一步激發廣大黨員干部干事創業的激情和活力?!?/p>

    (三)嚴格依法履行職責。認真開展以“質量效率法治”為要求的落實年活動,全面貫徹法治政府建設實施綱要,堅持依法決策、依法行政、依法治理,運用法治思維和法治方法深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。嚴格執行縣人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監督和工作監督,主動接受政協民主監督和新聞媒體輿論監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見,真正做到行政權力在陽光下運行。

    (四)標本兼治反腐倡廉。始終把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規,努力鞏固不敢腐的氛圍,完善不能腐的制度,構筑不想腐的堤壩。堅定不移落實中央八項規定,持之以恒反對“四風”,堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,以清廉為民的公仆形象感召人民群眾。嚴控“三公”經費支出,嚴查重點領域特別是涉及群眾切身利益的腐敗問題,營造風清氣正的干事創業環境。

    各位代表!博愛的發展已經到了爬坡過坎的關鍵時期,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,按照縣委既定部署,咬定目標,穩住心神,擼起袖子加油干,再大困難也不變,持之以恒抓落實,確保干一件事成一件事,實現經濟社會發展各項目標,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!


    重要詞語解釋

     

    一、五證合一:將營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證合一,申請人辦理企業注冊登記只需填寫一張表格,向一個窗口提交一套材料。

    二、氣化焦作:焦作市為了落實國家和省大氣污染防治及天然氣利用政策,以“氣化博愛”為基礎,制定了“氣化焦作”規劃,在市區、各縣(市)建成區及重點行業和領域推廣使用天然氣、煤層氣等清潔能源,提高全市的天然氣、煤層氣供應保障能力和利用水平。

    三、五規合一:整合經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、產業布局規劃、生態保護規劃。

    四、電商“五步走”戰略:圍繞“外引做大、自建深化”的發展理念,按照電商超市、電商創業、電商品牌、電商標準和電商園區五個步驟,逐步推進電商發展?!巴庖龃蟆?,即:著力引進電商平臺、金融平臺和物流平臺,實現借力發展?!白越ㄉ罨?,即:突出博愛人家綜合服務體系構建、本土電商群體培育、電商協會建設和“一鄉一業”四個抓手,打造一批電商發展群體,進而構建博愛電商發展的內生動力。

    五、旅游“1+3+3+1”模式:“1”是成立旅游發展委員會;“3”是設立旅游警察大隊、旅游巡回法庭、旅游工商分局;“3”是設立旅游物價巡查大隊、旅游食品安全巡查大隊、旅游法律服務中心;“1”是打造旅游人才培訓基地。

    六、“九個一” 扶貧工作機制:一個貧困村一名包村市縣領導、一個幫扶工作隊、一名駐村第一書記、一個脫貧規劃、一個脫貧工作公示欄,一個貧困戶一個脫貧措施、一個幫扶責任人、一張明白卡,一個幫扶責任人一本工作日志。

    七、扶貧工作“十杜絕、十確?!保憾沤^“口糧無濟”,確保有米有面有營養;杜絕“衣著不整”,確保干凈整潔常洗澡;杜絕“擠住危房”,確保有院有門有紗窗;杜絕“輟學流浪”,確保適齡孩子有學上;杜絕“求醫無著”,確保大病小恙有保障;杜絕“家徒四壁”,確保有桌有椅有柜床;杜絕“家電空白”,確保電扇電視能用上;杜絕“臟亂無序”,確保屋內院外擺放好;杜絕“伸手依賴”,確保有技有能致富忙;杜絕“空虛無力”,確保精準幫扶措施強。

    八、“四上”企業:規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業和限額以上服務業企業四類企業的統稱。

    九、“3+3”特色旅游小鎮:是3個特色小鎮(月山寺禪修小鎮、靳家嶺紅葉小鎮、青天河村健康養生小鎮),加上3個特色鄉村(磨頭東張趕村、寨豁小底村、許良于莊村)。

    十、三品一標:“三品”是無公害農產品、綠色食品和有機農產品;“一標”是農產品地理標志。

    十一、“放管服”改革:國務院安排的“推進簡政放權,放管結合,優化服務改革工作”的簡稱。

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