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    政府工作報告(2018年)
    】作者:博愛縣政府管理員   來源:博愛縣人民政府    時間:2018-01-25   瀏覽: 人次

     

     

    ——2018121日在縣十四屆人大二次會議上

    博愛縣人民政府縣長 陳泓

     

    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人士提出意見。

     

    一、2017年工作回顧

     

    2017年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督、支持下,縣政府團結帶領全縣人民,以迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹黨的十九大精神為動力,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,以打造豫西北晉東南重要節點城市和國家全域旅游示范區為目標,克難攻堅、開拓進取,全縣經濟社會保持穩中有進、穩中向好的發展態勢,較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的各項目標任務。

    ──經濟運行整體平穩。預計全縣生產總值增長7%,固定資產投資增長10%。規模以上工業增加值增長9.2%,社會消費品零售總額增長12.4%??h域經濟綜合排名前進10位左右。

    ──結構調整深入推進。預計第三產業增加值增長11%,高于GDP增速4個百分點。高技術產業增加值增長18%,高于規模以上工業增速8.9個百分點。

    ──收入質量不斷提升。一般公共預算收入完成8.06億元,增長8.6%,同比提高1.1個百分點,稅收比重同比提高2.1個百分點。

    ──人民生活持續改善。農民人均純收入增長9.1%,城鎮居民人均可支配收入增長8.7%。人居環境、科技教育、醫療衛生、社會保障和就業等公共服務水平持續提升。

    ──發展基礎明顯夯實。榮獲全國支持農民工等人員返鄉創業試點縣、全國休閑農業和鄉村旅游示范縣等省部級榮譽23項,全省農村一二三產業融合發展試點縣、全省首批美麗鄉村建設示范縣等市廳級榮譽86項。電商扶貧模式得到省政府的肯定和表揚,設立了全市首支旅游發展基金,積極推進三塊地改革。建立經濟領域重大疑難問題解決機制,行政效能、服務水平不斷優化和提升。

    一年來,我們重點抓了以下工作:

    (一)工業經濟轉型提速。堅持以供給側結構性改革為主線,以創新和綠色發展為方向,突出抓好產業集聚區建設,不斷提高實體經濟發展質量。一是工業轉型升級步伐加快。落實《關于支持工業發展的十七條意見》,圍繞三大主導產業,推進綠色、智能、技術改造和科技創新,實施技改項目29個。新開源公司癌前病變早期檢測水平國際領先,英利特公司成功創建國家高新技術企業。30家重點企業預計銷售收入增長18%,上繳兩稅增長13%。二是產業集聚效應更加凸顯。圍繞6家優勢企業園區化,謀劃項目81個,總投資253億元,其中總投資40億元的三峽新材料產業園已完成規劃選址。產業集聚區通過省級經濟開發區初驗,主營業務收入位居全省180個產業集聚區第17位。三是金融服務能力日益增強。全縣金融業稅收完成7170萬元,增長99.1%。博愛農村商業銀行獲批籌建,海納信等17家企業在新四板掛牌,新增四板掛牌總量與新四板交易板掛牌數量均居全市第一。新開源公司的跨境并購和伊賽公司轉板正在積極運作。開展應急轉貸和助保貸業務,為金鑫恒拓、中軸中匯等企業提供資金支持1.03億元,緩解企業融資困難。

    (二)項目建設扎實推進。牢固樹立項目為王的發展理念,持續推動項目引進與落地建設,為經濟發展提供強大支撐。一是著力招大引強。修訂《博愛縣招商引資優惠辦法》,建立《招商引資項目信息六庫》,在北京、上海、深圳招商會上推介項目95個;一賽一節簽約項目11個,總投資103億元。成功引進日照港集團、太平洋建設集團、碧桂園集團等一批知名企業與我縣深入合作。二是加快項目建設。中軸中匯100萬套凸輪軸等25個項目建成,海華公司10萬錠緊密紡等75個項目完成年度投資任務。三是優化為企服務。落實項目服務七個一機制,用好聯審聯批,提升行政審批效率,強化要素資源保障,確保項目順利推進。

    (三)現代服務業加快發展。以提高經濟發展質量和效益為中心,加快產業結構調整步伐,三產增速領跑一產、二產。一是國家全域旅游示范區創建步伐堅實。完成《青天河風景名勝區總體規劃》,加快編制《博愛縣全域旅游總體規劃》。謀劃實施青天河核心景區提升等總投資22.2億元的17個重點項目,扎實推進“3+3”特色旅游小鎮建設;成功舉辦太行紅葉節、博愛青天河馬拉松賽等系列活動,紅葉節期間靳家嶺游客單日過萬已成常態,最高峰達3萬人。青天河景區入選全國森林康養基地試點、全國百佳賞紅基地和省級旅游度假區,全年接待游客、綜合收入分別同比增長28.8%、22.4%。二是農村電商蓬勃發展。全力實施六步走發展戰略,內生型電商發展模式榮獲市創新獎。全縣新增電商市場主體1667家;電子商務網絡銷售額21.4億元、網絡零售額6.1億元,同比分別增長36%、37%。成功舉辦櫻桃節、澡巾布論壇、懷姜與大健康發展論壇等活動,電商知名度和美譽度不斷提升。三是專業市場和物流持續壯大。五洲國際商貿城等7個項目完成投資13.2億元,豫北快遞物流分撥基地等3個項目有序推進。預計全年專業市場交易額完成30.7億元,物流業銷售額完成61.7億元。四是特商區發展活力彰顯。鞏固省一星級特色商業區創建成果,區內企業達到151家,居全市第2名;稅收4345萬元,增長8.9%。打造吃在博愛品牌,舉辦首屆電商美食文化展,營業額達1600余萬元。

    (四)強城美鄉步伐加快。以文明城市創建和百城提質為抓手,堅持高標準規劃建設,提升城鄉基礎功能,推進焦博一體化。一是著力構建科學規劃體系。編制城鄉總規、中心城區控制性詳規、海綿城市、地下綜合管網、教育醫療專項規劃及重點地段城市設計等11項規劃。二是傾力完善城鄉基礎設施。鄈城路北段、群英西街擴延、集中供熱一期等23項工程已建成,完成投資14億元;發展大道大修、市人民路(博愛段)兩側綠化景觀提升、太焦高鐵征遷與建設等26項重點項目正在實施。李商隱公園對外開放,游園廣場公共服務功能更加完善;盈佳御景園、金德利帝壹城等項目有序推進,房地產市場明顯好轉。于莊、方山等8個村的美麗鄉村項目順利推進。三是高標準謀劃焦西高鐵新城。與杭州國際城市學研究中心簽訂戰略合作協議,完成焦西高鐵新城戰略研究和概念性規劃招標工作,打造焦博融合新的功能板塊。四是全面提升城市管理水平。成立城市管理綜合執法局,建成數字化城管系統,持續開展雙違整治、全城清潔、城區秩序整治行動,城市管理更到位,成功創建國家衛生縣城。

    (五)現代農業優化發展。深入推進農業供給側結構性改革,促進農村一二三產融合發展,加快構建現代農業生產經營體系,著力提高農業綜合效益。一是完善農業設施。加快實施小農水重點縣、農田水利維修養護等重大水利工程,高標準良田建設累計達到13.8萬畝,不斷提升農業機械化水平,糧食生產能力穩步增強。二是突出技術創新。以新源鑫公司為龍頭,引進新品種5個,推廣新技術2項;依托聯豐種業公司大數據培育的玉米新品種粒收一號在中央電視臺專題報道,建成500畝小麥噸半糧高產實驗田基地,促進農業提質增效。國家農產品質量安全縣創建通過省級驗收,博愛源生態食品創業基地入選全國農村創業創新園區(基地)目錄。三是做強特色產業。持續開展三品一標認證,懷姜通過國家地理標志產品技術審查。加快櫻桃、生姜和冬桃等特色農產品規?;?、設施化生產,擴大種植面積1000余畝,持續提升初戀櫻桃”“玄坦廟冬桃品牌影響力,助推特色農業提質發展。四是促進規?;l展。規范提升農民專業合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體,25家合作社被命名為市級示范社,金杯蔬菜合作社被評為省級示范社。

    (六)民生事業不斷改善。堅持以人民為中心的發展思想,不斷加大民生領域投入,民生支出達13.8億元,占一般公共預算支出的82.8%。一是脫貧攻堅成效突出。按照省定目標任務和時間節點要求,嚴格落實脫貧攻堅責任,持續叫響十杜絕、十確保扶貧品牌。扎實做好產業扶貧、慈善扶貧、金融扶貧等特色工作,實現1012戶、4176人脫貧,超額完成省定脫貧任務。實施89個扶貧項目,建立40個扶貧基地,通過省脫貧攻堅全面核查和第三方評估,上半年取得全省第16名的好成績。二是生態環境明顯改善。強化揚塵、企業、煤場、焚燒等重點領域的管控,積極破解施工揚塵治理、煤場整治、秸稈禁燒等難題;執紀執法力度進一步加強,全年共查處案件120余起,拘留17人,問責64人次??諝赓|量優良天數、PM10、PM2.5三項指標名列六縣(市)前茅。啟動水環境綜合治理,全面落實河長制,提升河道水質。三是社會事業全面進步。就業再就業、城鄉居民養老、醫療保險平穩運行,保障性安居工程有序推進。南水北調配套水廠正式供水,群眾喝上甘甜優質的丹江水。實現北大等名校突破,新華小學開工建設,全面改薄民生實事完成率達100%。百姓文化超市工作獲得焦作市有重大影響的十件大事突出貢獻獎。完成農村婦女兩癌和民生實事兩病篩查,建成22個貧困村標準化衛生室,家庭醫生簽約率位居全市前列。四是底線工作更加堅實。持續鞏固北山治理成果,374個宜林宜耕點完成造林綠化及復耕。拆除城區違建2.5萬平方米,整改違法違規用地991畝,國土資源節約集約模范縣測評全省排名第一。健全公共安全體系,強化安全生產、食品安全監管,全年未發生重特大安全事故。深入開展結訪解幫活動,將矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態,十九大安保工作受到省市表彰,社會大局保持和諧穩定。

    (七)政務建設廉潔高效。深入推動兩學一做學習教育常態化、制度化,為民務實清廉的從政理念得到進一步強化。一是深化放管服改革。加快推進互聯網+政務服務,全面公開政務服務事項、流程等,讓企業和群眾辦事更方便、快捷、高效。提升法治政府建設,清理規范性文件220件。精簡行政審批事項,取消行政權力事項176項、行政審批中介服務事項31項、證明蓋章事項156項。二是優化政風行風。問責精準扶貧、信訪穩定、環保攻堅等重點工作執行不力問題14起,黨政紀處分10人,組織處理2人,誡勉約談15人,提醒約談22人,書面檢查1人。三是主動接受監督。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會監督,全年辦結人大代表建議118件、政協委員提案182件、建議案2件。

    同時,深入推進雙擁共建活動,軍民融合發展質量和國防動員保障能力進一步提升。民族宗教、統計、審計、僑務、檔案、史志、氣象、人防等各項工作都取得了新的成績!

    各位代表!這些成績的取得,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協有力監督和大力支持的結果,是全縣上下眾志成城、勠力同心、創新實干的結果!在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協委員,向離退休老干部,向關心、支持博愛發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

    在肯定成績的同時,我們更加清醒地認識到,我縣的經濟社會發展仍存在諸多矛盾和問題,與市委、市政府的要求還有一定差距。一是產業結構不盡合理,傳統工業比重較大,服務業比重偏低,產品供給結構不優,轉型升級、綠色發展、轉變方式迫在眉睫;二是民生領域還存在薄弱環節,基礎設施建設亟待完善,食品藥品監管、安全生產、文化教育等公共服務領域還存在短板;三是企業破產等一些影響社會穩定的重大歷史遺留問題,尚未得到有效化解;四是政府執行力有待提高,一些干部服務意識不強,辦事拖拉,不會作為,思想認識、能力素質不適應新形勢、新要求。對于這些問題,我們一定要高度重視,認真加以解決。

     

    二、2018年工作安排

     

    2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神開局之年,是決勝全面建成小康社會關鍵一年,是加快實施我縣一城五縣戰略目標重要一年,扎實做好今年的各項工作,責任重大,使命光榮。

    今年政府工作的指導思想是:全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委經濟工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對經濟工作的領導,堅持新發展理念,堅持高質量發展的根本要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,緊緊圍繞“打造鄭州都市區的重要功能板塊”戰略定位和“一城五縣”戰略布局,以“十大提升工程”為主要抓手,著力突出“一個立足點、兩個硬道理”戰略重點,著力打贏決勝全面建成小康社會三大攻堅戰,著力做到穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,推動博愛在全面建設社會主義現代化新征程中邁出堅實步伐。

    今年經濟社會發展主要預期目標是:全縣生產總值增長8%,規模以上工業增加值增長9%左右,一般公共預算收入增長8.5%以上,固定資產投資增長11%以上,第三產業增加值增長10%以上,社會消費品零售總額增長12%左右,城鄉居民人均可支配收入增長8%以上,城鎮登記失業率、節能減排、環境保護完成市定目標。

    實現上述目標,今年要著重抓好以下五個方面:

    (一)以轉型升級為引擎,踏上高質量發展新征程。

    以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,突出抓好工業、旅游、電商、專業市場和物流提升,推動縣域經濟總量擴大、層次提升、發展提速。

    創新引領工業轉型。堅持高端化、智能化、綠色化的發展方向,突出抓好集群培育和科技創新,推動產業邁向中高端、實現高質量發展,壯大全縣工業經濟。一是加快集聚區建設。重點實施六大優勢企業和主導產業項目9個,新開源公司PVP二期擴建、歐瑞姿高分子材料及研發中心、金鑫恒拓二期擴建等項目竣工投產。發揮區位和基礎設施優勢,積極承接鄭州、焦作城區相關產業轉移,盤活妙字號、貝斯特等項目的閑置土地和廠房資源,做好市區外遷重點企業的承接工作。全區銷售收入達到10億元以上企業4家、5億元以上企業4家,新增規模以上企業10家,力爭主營業務收入完成550億元,固定資產投資完成120億元。二是力促三新三改。聚焦新技術、新產品、新業態,實施技術改造、智能改造、綠色改造。開發步兵裝甲車用盤式制動器等7大系列新產品,促成新開源公司大健康行業等3個新業態,攻關碳化硅基先進陶瓷制品技術等5項新技術。運用科技重大專項、產學研聯合開發、清潔生產審核等方式,加快綠色改造。緊緊圍繞三大主導產業和六大優勢企業,支持實施技改項目。培育1個智能車間。培育5家企業創建高新技術企業,建成3家省、市級工程技術研究中心。申請專利120件以上,其中發明專利占比20%以上。研究與試驗發展經費占生產總值的比重進一步提高。三是強力招商引資。依托“3+1”招商機制,組建5支縣級干部任組長的專職招商小組,圍繞珠三角、長三角、京津冀等重點區域,緊盯國內外500強、行業100強等行業龍頭和領軍企業,以延鏈、補鏈、強鏈為主線,開展產業精準招商,著力引進大機構、大資本、大項目。重點抓好日新集創公司高分子材料復合管道、中車裝配式建筑產業園等項目的引進。四是強化要素保障。市場化配置產業集聚區水、熱、氣等要素資源,實現企業降本增效。創新土地運用方式,推進三塊地改革,盤活閑置土地,提升土地供應能力。鼓勵企業多層次融資,重點推進伊賽公司轉板和中軸中匯公司新三板掛牌工作,完成新四板掛牌企業15家,其中交易板3家。全年力爭實現金融行業稅收增長20%,金融機構存貸款增長10%。加大招才引智力度,重點引進高精尖缺人才,為轉型升級提供智力支撐。五是優化服務環境。嚴格落實項目并聯審批制度,提高辦事效率。建立重點項目縣長推進日制度,每周集中協調解決項目存在問題。實行領導小組成員分包機制,圍繞重點項目,實行保姆式全程跟蹤服務。

    大力推進全域旅游。打造特色引領,全域推進的博愛旅游發展模式,年度完成投資19.3億元,A級景區達到6家,核心景區游客突破130萬人次。一是突出項目帶動。加快青天河核心景區提升,建成天井關大峽谷提升項目,加快推進月山心舍小鎮、紅葉小鎮建設,完成知青村改造、靳家嶺村特色民宿開發、康養木屋等配套設施,建成圪垱坡景區停車場等旅游基礎設施。啟動博晉路沿線9個村古村落景區化提升,改造50戶民宿和農家樂。建設沁河大堤帶狀運動公園,完成李商隱公園文化景觀提升。二是突出品牌建設。擴大八極拳交流賽、三山同登等體育賽事、電商美食文化展活動影響,申報河南老字號品牌,提升品牌層次。三是突出產業發展。加強景景”“景企”“景商合作,著力由門票經濟向產業經濟轉變,逐步實現旅游收入轉型。深化與社會資本的合作,增加旅游公共產品與服務供給,啟動與知名市場主體合作的7億元全域旅游項目。

    強力打造電商強縣。大力實施溯源與品控融合等25個電商重點項目,實現直接從業7000人以上,拉動電商主體就業創業5萬人以上,網絡銷售額、網絡零售額增速均達30%以上。一是強化電商培訓。持續開展農村電商萬千培訓、電商領軍人物、博愛好電商等重點培訓項目。二是加強產業培育。依托電商+懷姜”“電商+竹林”“電商+蔬菜等全產業鏈培育項目,拉長懷姜、蔬菜、竹林、休閑食品等農特產品產業鏈,促進本土特色產業規?;l展,培育電商龍頭企業,打造新的經濟增長點。三是提升電商品牌。深入開展縣長喊你回家做電商” “我為博愛代言等系列活動,通過博愛七賢系列產品爭霸賽、網貨節、電商沙龍、雙創大賽等,搭建電商創業平臺,叫響博愛電商品牌。

    改造提升商貿物流。一是做強特商區。按照統一規范、完善功能、充實內涵、服務旅游的工作思路,年底前建成清化老街改造提升等項目。二是加快建市場。按照產業+基地+市場的發展模式,加快實施城區農貿市場建設,強力推進五洲國際商貿城二期、許良竹器交易市場等項目。三是發展物流業。加快日照港博愛無水港項目建設,打造鐵路無水港;完成公路物流港項目工業物流資源整合,建設公路物流港;依托太焦高鐵,引進實力雄厚的鐵路物流投資運營商,謀劃高鐵物流港。

    (二)以百城提質為抓手,打造宜居城鄉新格局。

    牢固樹立看得見山,望得見水的發展理念,以強城美鄉為引領,全力推進百城提質建設,增強公共服務能力,提升城市承載力,創建省級文明縣城。

    全力打造焦西高鐵新城。一是堅持規劃先行。深入與杭州國際城市學研究中心開展合作,從戰略定位、空間規劃、產業規劃、體制機制等方面,研究符合焦西高鐵新城現實和未來發展需求的戰略方向、目標及功能定位,完成焦西高鐵新城概念規劃、控制性詳規編制。二是探索建設途徑。學習借鑒杭州錢塘新城規劃建設成功經驗,廣泛開展招商引資,統籌解決錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續怎么辦四大難題,加快推進焦西高鐵新城站房周邊土地收儲,年底前啟動棚戶區改造及高鐵廣場建設。三是發展高鐵經濟。圍繞焦西高鐵新城、產業集聚區產業及水系、公園周邊開發布局,進一步集聚豫西北、晉東南資源要素,高標準打造高鐵、人流、物流、信息流的節點,開展產業延鏈、補鏈招商,強化PPP項目運作,開展與實力強的國企、央企合作,抓好承接鄭州大都市區和中原城市群溢出效應,做好新城和北部淺山區相關資源開發,謀劃好旅游、康養等產業,打造我縣未來重要的經濟增長極。

    深入開展城市雙修。編制城市雙修專項規劃,實施清化老街升級改造、沿街建筑風貌整治、游園綠化、路燈亮化、公廁建設、道路弱電入地等一批城市雙修項目,持續完善公共服務配套設施,改善公共服務質量,為人民創造良好生活環境,建設人民滿意城市。

    謀劃建設全域水系。發揚青天河精神,按照+商業、水+生態、水+城市發展模式,圍繞我縣全域旅游布局,依托青天河、月山等水庫資源以及境內中小河流水系,全面啟動全域水系規劃建設工作,對北部山區水系、城區水系和南部平原水系3個水系版塊實施規劃大連通,完成中小河流治理重點縣磨頭項目區等項目建設,努力實現竹林水鄉、清波繞戶的水生態建設總目標,構建山水園林之城和生態宜居之城。

    強力實施棚戶區改造。抓住當前棚戶區改造重大機遇,堅持全盤考慮算大賬、把握節點強推進,加快征遷安置進度,統籌棚戶區改造及周邊基礎設施建設。開工建設鄈城路北段棚戶區改造一期,年底前啟動二期建設;完成勒馬河沿線棚戶區改造可研編制等工作,年底前啟動建設。

    不斷完善城市功能。一是編制城鄉規劃。啟動公共文化設施等專項規劃,完成各項市政公用服務設施專項規劃,完善鄉鎮總規、重要街區控制性詳規和村莊規劃,指導城鄉健康有序發展。二是提升功能設施。完成發展大道大修、焦克路二改一、月山寺旅游路、集中供氣及供熱二期等重點工程。開工建設國道207博愛段改建、人壽服務中心等工程,啟動宏佳商貿城、第二污水處理廠等項目。全力推進碧桂園、金德利帝壹城、銘源新天地等房地產開發項目,提升博愛城市品位。三是美化城鄉環境。完成城中村污水管網連通、幸福河下期城村段截污、勒馬河和運糧河黑臭水體整治、博溫路廊道綠化等工程,確保一路一景,讓博愛綠色宜居的品質魅力更加凸顯。

    深入抓好城市經營。搶抓國家新時期開放機遇,堅持引進來走出去協調發展,加快建設美麗博愛。一是實施三地一山戰略。與省國土廳聯合成立平臺公司,運作土地資源,解決地從哪里來、錢從哪里出、糧食怎么保的問題,全力爭創全省三塊地改革的第一批試點縣;深入開展違法用地、違法建設和違法采礦集中整治行動。二是提升城市品質。緊緊圍繞打造四最縣城目標,全力開展垃圾圍城、全城清潔、城市秩序和背街小巷衛生整治,加強城區公園游園管理,不斷優化城市環境。推進河湖水域岸線管理、水生態修復等六項河長制工作任務,確保景城一體,融合發展。三是建設智慧城市。推進城管執法體制改革和數字化城管建設,提高城市管理和公共服務水平,解決城市管理面臨的突出矛盾和問題,消除城市管理工作中的短板,構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制。

    (三)以鄉村振興為統領,實施三農提升新舉措。

    按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,探索構建田園綜合體,大力發展綠色農業、興農產業,推動基礎設施建設、基本服務功能向農村延伸,適時啟動農村宅基地三權分置改革,著力打造一批新型農業經營主體、美麗鄉村的典型和樣板。

    實施新型農業經營大提升。新增農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體50家。完善提升加工、物流、新技術新產品引進、智能化、社會化服務等產業鏈條,打造伊賽、新源鑫等8家新型農業經營主體典型。全縣土地流轉面積累計達到12萬畝以上。

    實施產業規模大提升。圍繞農業主導產業和特色產品,做優做精蔬菜產業,進一步擴大懷姜、櫻桃、冬桃等經濟作物種植面積。發展林下經濟,推廣竹松茸種植。加大懷姜產品研發力度,起草懷姜糖膏行業標準。扶持伊賽肉業產業集群發展,延伸上下游產業鏈條。完成2-3個農產品三品一標認證;提高博愛七賢系列產品知名度,增加農特產品附加值。規范提升12個鄉村旅游示范點。充分發揮我縣富硒土壤的獨特優勢,宣傳和開發富硒農特產品,叫響富硒品牌,提升農產品質量和影響。

    實施農民技能大提升。完善村級人力資源社會保障服務站的標準化、信息化建設,建設知識型、技能型、創新型農民隊伍,培育壯大新型職業農民群體,完成雨露計劃培訓1200人、各類技能培訓2萬人,實現農村勞動力轉移就業3000人。

    實施農村環境大提升。加快城鄉生活垃圾收集、轉運、處理一體化建設。完成高速公路、南水北調和農田林網綠化,重點管理竹林面積累計達到3500畝。天然氣推廣新增6個村1180戶。推進美麗鄉村建設,打造于莊等8個典型示范村,力爭全縣50%行政村達到宜居鄉村標準,20%行政村達到美好鄉村標準。

    (四)以忠誠擔當為己任,打贏三大攻堅新戰役。

    舉網以綱,千目皆張。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,是破解制約全面建成小康社會的重點難點問題,是實現高質量發展必須跨越的關口,是推進經濟社會健康發展的有力抓手。我們必須提高政治站位、強化憂患意識,聚焦聚力,堅決打贏三大攻堅戰。

    全力打好防范化解重大風險攻堅戰。防范化解重大風險是三大攻堅戰的首要戰役,我們必須牢牢把握轉型期風險形成機理和傳導機制,做好重點領域的風險防范工作。一要積極防控政府債務風險。要摸清政府債務底數,全面規范政府舉債行為,嚴格債務預算管理和限額管理,加快存量債務置換步伐,從嚴把關各類政府性投資項目,優化債務結構。完善資本金補充機制,增強政府性融資擔保機構服務能力。二要主動防范金融風險。重點突出降杠桿、治亂象、抓規范、強監管,科學防范,早識別、早預警、早發現、早處置,著力防范化解非法集資、互聯網金融等重點領域風險,完善金融安全防線和風險應急處置機制,優化金融生態環境。三要穩妥化解企業風險。加強企業風險全面排查、分類管控,推進銀企對接互動、風險協調處置和不良貸款化解等工作,嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務的違法行為。引導企業強化風險意識,加強財務管控,優化債務結構,盤活有效資產,實現穩健有序發展。

    扎實推進精準脫貧攻堅戰。扶貧脫貧是必須堅決完成的硬任務,絕無退路。我們要堅持抓重點、補短板、強弱項,確保高質量完成全年脫貧攻堅目標任務。一是激發內生動力。堅持扶貧先扶志、扶貧必扶智,注重救急紓困和內生脫貧相結合,增強造血強筋能力,深入開展立志脫貧我先行五大標兵、美麗庭院評選活動,增強貧困戶脫貧信心,實現物質和精神雙脫貧。二是抓好產業扶貧。突出蔬菜、林果等特色種植業,加快與電商、旅游、集體經濟發展相結合,以扶貧基地、扶貧車間建設為重點,完成太子莊等3個貧困村整村推進、張毛光村等7個深度貧困村基礎設施提升,實現產業扶貧項目全覆蓋,讓貧困戶就近就地就業受益。加快推進與國開行合作產業扶貧項目。三是創新扶貧模式。不斷探索多渠道、多樣化的精準扶貧脫貧路徑,因村因戶因人制定幫扶措施,實施兩定制一兜底健康扶貧模式,健全金融扶貧體系,加快推進政融保”“小額扶貧信貸等業務開展,鞏固提升扶貧成果。四是強化政策保障。嚴格落實四個一工作機制,做到扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。突出五個應盡,讓每一項扶貧政策都能真正惠及到貧困群眾。

    強力開展污染防治攻堅戰。以改善環境質量為中心,持續提升大氣、土壤和水污染防治水平。一是持續做好大氣污染防治。嚴格落實各項管控措施,突出抓好企業管控、道路工地揚塵、煤炭市場綜合整治,確保實現空氣優良天數持續提升、PM10、PM2.5指標雙下降,環境質量繼續保持六縣(市)前列。二是深入開展水污染防治。開展畜禽養殖污染整治,實現畜禽糞便無害化處理,全面提升出境水質斷面達標率。完成20個行政村環境綜合整治,推進農村生活垃圾治理、生活污水處理工作。三是積極推進土壤污染防治。掌握土壤環境質量狀況,摸清土壤污染底數,嚴格執行環境評價準入制度,防范建設用地新增污染。按照國家、省、市統一部署,有序開展土壤污染治理修復。四是加大生態環境保護力度。實施重要生態系統保護和修復工程,優化生態安全屏障體系。探索實施一證式管理,建立市場化、多元化生態補償機制。堅決防止北山生態破壞反彈,為博愛創造天藍、水凈、地綠的宜居環境。

    (五)以民生實事為重點,邁開幸福博愛新步伐。

    牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持盡力而為、量力而行,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,高質量完成民生實事,不斷提高公共服務水平,讓群眾在共建共享中提升獲得感、幸福感、安全感。

    加快完善公共服務體系。堅持優先發展教育事業,辦人民滿意的教育。突出抓好教育質量和基礎設施提升,新華小學等8個項目完成建設任務,規劃建設縣直幼兒園新園。加快推進五險合一、企業社保改革工作,落實各項社保政策。持續打造健康博愛,深入開展全民健身活動;推進分級診療制度和家庭醫生簽約服務建設,守護群眾身邊的健康;提高醫院裝備、技術、醫療水平,建成投用中醫院病房醫技樓。不斷夯實文化陣地,深入實施文化惠民工程,新建50個基層綜合性文化中心,加快百姓文化超市建設,廣泛開展全民閱讀活動,打造書香博愛。

    促進擴大就業和增加收入。實施更加積極的就業政策,完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系,著力優化就業結構、提高就業質量。鼓勵以創業帶動就業,以全國支持農民工等人員返鄉創業試點為抓手,創建3個農民工返鄉就業示范園區,打造4個農民工創業示范項目,發放創業擔保貸款5000萬元以上,扶持600個返鄉農民工創業,帶動6000人就業;幫助重點群體就業,為高校畢業生提供多樣化就業服務,統籌做好城鄉困難人員、返鄉農民、下崗工人、退役軍人等群體就業幫扶。實施各項富民工程,實現居民收入增長與經濟增長同步,讓博愛人民的錢包盡快鼓起來。

    繼續加強和創新社會治理。弘揚社會主義核心價值觀,加強思想道德建設,完善社會信用體系,不斷提升群眾文明素質。牢固樹立生命至上、安全第一的理念,完善安全生產網格化監管責任體系,提升應急處置能力,堅決遏制重特大事故發生。認真落實糧食安全責任制,強化食品藥品安全監管,讓人民吃的安心、放心。深化平安博愛建設,依法打擊和懲治各類違法犯罪活動,健全社會治安防控體系,爭創全省平安建設先進縣。強化信訪源頭治理,健全完善矛盾糾紛調處化解機制,推進陽光信訪、責任信訪、法制信訪,從源頭上防范化解各類風險隱患,確保社會大局和諧穩定。

    同時,繼續加強國防教育和后備力量建設,鞏固和發展軍政軍民團結。深入貫徹黨的民族宗教政策。支持工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織更好發揮積極作用。加強統計、審計、檔案、史志、廣電、氣象、人防、僑務等各項工作,促進全縣經濟社會全面進步。

     

    三、切實加強政府自身建設

     

    新時代、新使命、新征程,對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將不忘初心、勇擔重任,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,全面加強政府政治建設、法治建設、作風建設和紀律建設,努力開創工作新局面。

    (一)旗幟鮮明講政治。始終把抓好政府系統黨建作為第一責任,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,切實增強“四個意識”,持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷增強“八大”本領,全面提升各項工作能力。

    (二)依法行政重監督。持續開展“質量效率法制”落實年活動,大力弘揚法治精神,自覺運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動工作。自覺接受縣人大和縣政協監督,做好建議提案辦理工作。廣泛聽取人民團體意見,主動接受社會和輿論監督。深化行政執法體制改革,嚴格執行“三重一大”制度,讓行政權力始終在法治軌道上運行。

    (三)改進作風提效能。堅持以上率下,繼續整治“四風”問題,凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待,凡是損害群眾利益的問題都要堅決糾正。持續弘揚“說了算,定了干、再大困難也不變”的精神,牢固樹立“大干小作難、小干大作難、不干更作難、真干沒困難”的理念,整合各類資源,加強團結協作,形成和衷共濟促發展的生動局面。探索建立推動高質量發展的工作績效考評體系,有效激發廣大干部干事創業的積極性、主動性和創造性。

    (四)清正廉潔樹形象。認真落實全面從嚴治黨主體責任,切實履行“一崗雙責”,不斷完善懲治和預防腐敗體系,扎牢不能腐的籠子,強化不敢腐的震懾,增強不想腐的自覺,推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格落實中央“八項規定”,強化“三公”經費、征地拆遷、民生項目等重點領域的監管,大力整治和查處侵害群眾利益的各類“微腐敗”,以實際成果取信于民。

    各位代表!黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的前進號角。起步就是沖刺,開局就是決戰。讓我們在縣委的正確領導下,以奮發有為、敢做善成的使命感和責任感,以時不我待、只爭朝夕的事業心和進取心,以踏石留印、抓鐵有痕的優良傳統和過硬作風,團結一心、砥礪奮進,切實肩負起推動高質量發展的新使命,迅速開啟建設美好家園的新征程,為全面加快“一城五縣”建設而努力奮斗!


     

    1、三塊地改革:三塊地即城鎮規劃區內建設用地、農村耕地、鄉村建設用地。三塊地改革就是通過創新三塊地的規劃、開發、供應、利用方式,完善土地資源配置機制,激活土地資源要素活力,提升土地資產資本價值,促進生產、生活、生態用地結構和布局不斷優化,加快推進新型城鎮化、農業農村現代化和城鄉融合發展。

    2、一城五縣:打造豫西北晉東南重要節點城市,建設國家全域旅游示范縣、鄉村振興示范縣、特色文化發展示范縣、竹林水鄉生態縣、縣域治理示范縣,讓博愛成為鄭州都市區的重要功能板塊。

    3、十大提升工程:以全域旅游示范縣創建為引領的旅游提升工程,以農村電商強縣為引領的信息化提升工程,以”“提升為引領的產業集聚區提升工程,以特色物流發展為引領的專業市場和物流提升工程,以強城美鄉為引領的城鄉基礎功能提升工程,以鄉村振興戰略為引領的三農工作提升工程,以擴量防險為引領的金融工作提升工程,以獲得感、幸福感、安全感為引領的幸福提升工程,以全面加強黨的領導為引領的縣域治理提升工程,忠誠力、執行力、創新力、擔當力為引領的干部隊伍建設提升工程。

    4、一個立足點、兩個硬道理:一個立足點是民生。民生工作按照“343”布局推進,“3”是持續推進健康博愛、慈善博愛、書香博愛三個博愛建設;“4”是努力創建最干凈、最園林、最文明、最溫馨四最縣城;“3”是不斷提升全縣人民群眾的獲得感”“幸福感”“安全感。

    兩個硬道理是發展和穩定。發展方面做好以集聚區為龍頭的工業、全域旅游示范縣創建為龍頭的服務業、強城美鄉為引領的城鄉一體化、竹林水鄉為引領的生態建設四篇文章。穩定方面做好依法維穩、綜合治穩、基層強穩三篇文章。

    5、城市雙修指生態修復、城市修補。

    6、三權分置改革:農村土地集體所有權改革、農戶承包權改革和土地經營權改革。

    7、五險合一:基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險五項社會保險實行統一登記、統一征繳結算、待遇統一支付、基金統一稽核的模式。

     

     

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