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    政府工作報告(2020年)
    】作者:博愛縣政府管理員   來源:博愛縣人民政府    時間:2020-05-12   瀏覽: 人次

    政府工作報告

     

    ——2020年5月10日在縣十四屆人大五次會議上

    博愛縣人民政府縣長 張紅衛

     

    各位代表:

    2020年注定是不平凡的一年,一場突如其來的疫情席卷全國。面對這場新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件,我們堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神,嚴格落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府的決策部署,充分發揮制度優勢,積極開展疫情防控工作。在縣委的堅強領導下,全縣廣大干部職工主動放棄節假日,迅速行動、精準摸排,黨員干部沖鋒在前、醫務工作者日夜奮戰、廣大人民群眾守望相助,堅決遏制疫情輸入、擴散和蔓延,全縣實現確診病例、疑似病例雙零。同時,我們根據疫情防控形勢,適時調整工作重點,堅持一手抓疫情防控,一手抓經濟社會發展,全縣重點企業復工率達到100%,有效保障了經濟持續健康發展和社會大局穩定,為今年奪取疫情防控和經濟社會高質量發展“雙勝利”奠定了堅實基礎!

    在這次疫情面前,各位人大代表、政協委員積極投身疫情防控第一線,發揮了重大作用,在此向大家表示衷心感謝!

    下面,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人士提出意見。

     

    2019年工作回顧

     

    2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們和全國人民一道,隆重慶祝新中國70華誕,極大地激蕩起堅定自信、團結拼搏的愛國情懷,凝聚起奮勇爭先、逐夢前行的磅礴力量。一年來,在市委市政府和縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,全縣上下始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,全面貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,全力推進“一軸兩城五區”建設,全縣經濟社會發展呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢。全年地區生產總值增長8.6%,第三產業增加值增長9.3%,規模以上工業增加值增長8.6%,社會消費品零售總額增長10.8%,固定資產投資增長10%,城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、9.9%,一般公共預算收入增長11.1%,進出口總額完成5.64億元。在經濟下行的巨大壓力下,主要經濟指標均完成年度目標。

    過去的一年,縣委、縣政府團結帶領全縣上下,攜手并肩、砥礪奮進、攻堅克難,著力抓了一批關系博愛經濟社會長遠發展的大事實事。

    這一年,全縣一般公共預算收入首次突破10億元大關。全縣經濟實力進一步增強,核心競爭力進一步提升,在對外開放、招商引資、PPP項目融資等方面具有重大的意義。在減稅降費政策減收7800萬元的情況下,稅收收入較去年同比增長15%,極力完成了保工資、保運轉、?;久裆蝿?。

    這一年,全縣項目建設跨入全市第一方陣。投資超10億元的億水源鋁酸鈣粉項目竣工投產,投資15億元的中炭超高功率石墨電極、投資10億元的龍佰智能制造、投資8億元的豫北LNG應急儲備中心、投資5.1億元的宏源非道路車輪等一批重大項目相繼落地開工。全國儲氣設施建設現場觀摩會在我縣召開。全市“兩區”項目觀摩年度排名第三,受到市委市政府表彰。

    這一年,全縣干部群眾高度關注的高鐵新城建設全面起步。經過與8家央企的多輪洽談,最終與中船重工環境集團攜手合作,簽訂了面積35平方公里、總投資300億元的片區開發戰略合作協議,這是博愛對外合作上引進的首家世界500強企業。投資5.2億元的高鐵站前廣場開工建設。按照計劃,今年年底太焦高鐵將全面貫通,博愛站建成投用,我縣將迎來高鐵時代,區位優勢、交通優勢更加凸顯。

    這一年,全縣產業集聚區“二次創業”順利啟動。下大決心推進企業改制。采取“一企一策、逐個推進”原則,先后啟動7家企業改制工作。目前聯運公司、耐火材料廠、采石水泥廠、機制公司改制已完成或基本完成,源泰公司完成資產變現,廣興公司正在清產核資,好友公司破產重整扎實推進?;ù罅獗P活“僵尸企業”。通過“招商引資+閑置盤活”新模式,累計盤活業泰公司、明祥公司、廣興公司等13家企業閑置土地1600余畝。

    這一年,全縣新辦了一批群眾期盼的民生實事。開工建設總投資8000萬元的縣人民醫院門診醫技樓項目,啟動了縣婦幼保健院整體搬遷,公共醫療條件進一步完善??朔N種困難重新招標,推進第二污水處理廠建設,并在年底通水試運營。完成運糧河和勒馬河黑臭水體治理、城中村污水管網連通項目,整治河道4公里,徹底解決了十幾年來群眾家門口污水橫流難題,再現城區河道清澈見底景象。春節前城區2.4萬戶群眾喝上了甘甜優質的南水北調水,群眾生活幸福指數持續提升。

    這一年,全縣榮獲了一批國家級榮譽稱號。成功創建“國家級電子商務進農村示范縣”“國家農產品質量安全縣”“全國農村創新創業典型縣”“國家園林縣城”“全國民族團結進步示范縣”,完成“國家衛生縣城”屆滿復審。

    總體來看,縣十四屆人大四次會議確定的目標任務有效完成,高質量發展邁出堅實步伐。一年來,我們主要做了以下工作:

    (一)全力以赴謀發展

    項目建設見成效。全年實施重點項目100個、同比增長12%,完成投資68億元、同比增長55%,項目開工數量、完成投資額度均創歷年新高。伊賽公司牛肉熟食及冷鏈物流配送等35個項目竣工(投產)。實施技術、綠色、智能“三大改造”,投資10.6億元完成馨之源香脂內脂等28個項目。

    招商引資有突破。修訂完善《招商引資優惠辦法》,以先進制造業、城市建設為重點和方向,積極開展招商引資工作,先后與多家央企、上市公司、行業龍頭企業洽談合作。引進中核工業公司參與“四好農村路”建設,引進中海油公司參與城市基礎設施建設,引進龍蟒佰利聯公司占地1000畝投資建設3個重大項目。在焦作市“一賽一節”招商活動中,簽約項目13個,總投資165.1億元。全年累計簽約項目55個,總投資185.3億元,實際到位資金58億元。

    營商環境大提升。在全市率先成立正科級建制、15名編制的重點項目建設服務中心。深入推進“放管服”改革,取消、調整、承接政務服務事項304項,審批時限壓縮70%,時限內辦結率達到95.5%,879個事項“只進一扇門”,141個高頻事項“最多跑一次”,139個高頻事項實現不見面審批。依托市智慧金融服務平臺幫助企業融資32億元。成功引進中原銀行、陽光財險。新增新四板交易板掛牌企業2家,上市(掛牌)企業達到72家。

    創新能力再增強。成功申報高新技術企業6家、國家科技型中小企業22家、省市級工程技術研究中心8家。創建博農乳業、金隅水泥2家省級智能車間,潤華等4家企業成功入庫省“專精特新”優質企業。與各類高校、科研院所開展合作,借助外腦,引進智力,提高產業層次。馨之源公司與中科院天津工業生物技術研究所達成合作,新開源公司在中國(河南)自由貿易實驗區設立博士后科研工作分站。

    (二)城市建設譜新篇

    規劃體系逐步健全。堅持規劃先行理念,高質量編制中心城區總體城市設計,完善城區和高鐵新城控規方案,同步推進城鎮總規及控制性詳規、實用性村莊規劃編制,取得城市公共文化設施、體育設施等10項專項規劃階段性成果。

    城建工作更加務實。打包18條道路,實施總投資5.76億元的城市道路路網PPP項目,完成發展大道、文化路等4條道路建設。鋪設城區集中供熱管道3.8公里,新發展集中供熱面積50萬平方米,完成居民供氣入戶安裝1.3萬戶。建業春天里、碧桂園天麓府等房地產開發項目有序推進,城市功能進一步增強。

    城市環境明顯改善。成功創建“河南省森林城市”。占地300畝以上公園達到2座、100畝以上公園6座、健身休閑游園28處,基本實現城區“300米見綠、500米見園”。推進城市數字化管理,持續開展全城清潔、城區秩序整治行動,拆除城市違建面積1.3萬平方米,治理各類違規經營600余起。及時更新和增設交通標志100余塊、交通標線1.2萬平方米,新增協警50人在重點時間、重點路段加強交通秩序管理,亂占、亂停、亂放行為得到有效遏制。新建8座城區公廁,臨街單位廁所免費對外開放。實施城鄉環衛一體化處理項目,有力解決了垃圾圍村、圍路、圍河等現象。

    (三)實施鄉村振興戰略

    加快推進現代高效農業。開工建設中以(博愛)高效農業示范園區項目一期。成功創建省級農業標準化生產示范基地3個、市級產業園2個。糧食產量實現十六連增,完成21萬畝糧食生產功能區和1萬畝農產品生產保護區劃定,榮獲河南省農田水利基本建設紅旗渠精神杯。流轉土地1600畝,擴種冬桃、櫻桃、生姜等特色農產品1000畝。蔬菜溫棚達到2.5萬座,收入約3.1億元。新增農民合作社19家、家庭農場17家。長繼農機合作社“全程機械化+綜合農事”服務被農業農村部在全國宣傳推廣。天賜合作社利用小麥套種辣椒技術優勢,推廣種植面積5000余畝,輻射帶動農村勞動力3000余人,實現增收800余萬元。農村居民人均可支配收入達到1.86萬元,居六縣市第2位。榮獲“焦作市實施鄉村振興戰略先進縣”。

    持續改善農村人居環境。開展環境衛生整治,整村推進農村改廁49個村,完成農戶改廁2.6萬戶,農村生活垃圾治理順利通過省級達標驗收,榮獲“焦作市農村人居環境整治工作先進縣”。爭取國家資金4628萬元,實施7個山水林田湖草礦山地質環境治理項目。投資3.9億元創建“四好農村路”339公里,打造月寨路、青竹路等一批精品路線,沿途東礬廠、焦谷堆、東南村等村莊村容村貌大為改善、群眾出行更加便利。

    全面開展農村綜合改革。完成農村集體資產清產核資,基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證。全面啟動農村集體產權“三清理一規范”整治行動,已清繳三類欠款3613萬元,規范后年集體收入增加1303萬元,村平均增收6.4萬元,進一步匡正社會風氣,維護公平正義,贏得了群眾肯定。

    (四)加快發展現代服務業

    加快全域旅游創建。編制完成全域旅游總體規劃,建成青天河知青村、天井關大峽谷開發等7個重點項目。成功舉辦首屆全球文旅創作者大會(博愛分會場)等特色旅游活動,青天河桃花節、紅葉節盛景接連登上央視新聞。榮獲“河南省旅游扶貧示范縣”稱號,青天河景區被評為“河南省三鉆級智慧景區”。

    持續發展農村電商。新增電商市場主體456家,全縣網絡銷售額36.7億元、網絡零售額10.6億元,均同比增長26%??h電子商務產業園成功創建“河南省電商創業示范園區”、入選“河南省電子商務示范基地”,“電商扶貧163模式”榮獲焦作市改革創新獎。

    著力提升商貿物流。車管家物流園停車場倉庫項目建成投用,日照港豫北物流園完成公司注冊?;ㄩg巷、懷清坊、鼎基美食城3個美食街區建成投用,并多次舉辦美食節主題活動,累計吸引人流量80萬人次。五洲國際商貿城二期、鴻昌商業廣場二期項目有序推進。城北水席園、屠王大骨頭等6家餐飲企業成功申報“河南省老字號”,伊輝牛肉丸等13家小吃企業榮獲“焦作市名菜名吃”稱號。

    (五)扎實開展三大攻堅戰

    全力推進脫貧攻堅。圍繞“兩不愁三保障”突出問題,統籌推進產業、金融、旅游、教育等扶貧政策落實,投入4318萬元,完成129個扶貧項目,實現所有貧困村脫貧摘帽,2605人退出貧困序列。

    強力開展污染防治。專項治理散煤、散塵、“散亂污”企業,完成“雙替代”2.7萬戶,全年PM2.5、PM10和空氣質量優良天數實現“兩降一增”。開展河湖“清四亂”行動,各級河長累計巡河6000余次。實施“四水同治”工程,治理河道22.3公里。完成集中式飲用水水源地環境問題整治,開展河流斷面達標整治,強力管控土壤環境風險,環境質量明顯改善。

    防范化解重大風險。嚴防政府債務風險,控制增量,化解存量,債務率處于風險認定最低等級。主動防范金融風險和社會領域風險,推進農商行不良貸款清收,嚴厲打擊和處置非法集資,維護金融秩序和金融穩定。

    (六)不斷增進民生福祉

    社會保障持續完善。全年民生投入19.8億元,占財政支出81.6%。完善就業服務體系,城鎮新增就業6496人。強化創業扶持,發放創業擔保貸款5265萬元。城鄉低保月標準分別提高到550元、325元。為全縣80歲以上老人發放高齡補貼534萬元。建成4家醫養中心、1家日間照料中心和40家農村幸福院。

    社會事業全面增強。維修改造中小學29所,縣直幼兒園新園等民生工程順利推進。全面開展中小學課后延時服務。205個村級文化服務中心建成達標。打造“10分鐘健身圈”,建成100公里健身步道和騎行專道。榮獲“河南省教育宣傳十優縣”“河南省健康促進縣”“河南省基層醫療衛生機構能力建設先進單位”。

    社會大局和諧穩定。隆重慶祝新中國成立70周年,廣泛開展“我和我的祖國”主題系列活動,全縣干部群眾愛國熱情空前高漲。建成軍人事務三級服務體系,雙擁社會氛圍更加濃厚。扎實開展“打非治違”“防除保迎”專項行動,未發生各類重特大事故。深入開展信訪積案化解,信訪形勢持續向好。深入開展掃黑除惡專項斗爭,群眾安全感和滿意度顯著提升,榮獲“焦作市平安建設工作顯著進步縣”。

    一年來,我們自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督,認真辦理人大建議112件、政協提案155件、政協建議案2件。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍。加強法治政府建設,推進依法行政,強化審計監督,持續糾正“四風”,政府自身建設不斷加強。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業健康發展,外事僑務、統計調查、檔案、史志、氣象、地震、人防等工作都取得了新的成績。

    各位代表,這些成績的取得,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協有力監督和鼎力支持的結果,是全縣上下團結一心、共同奮斗的結果!在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協委員,向離退休老干部,向關心、支持博愛發展的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

    在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展還存在一些短板和不足,主要表現在:一是經濟下行壓力加大,財政收支矛盾依然突出。二是產業結構不優,企業規模不大,缺乏效益好、稅收高、貢獻大的龍頭企業,目前我縣還沒有1家稅收超億元企業。三是城市基本公共服務、基礎設施建設欠賬較多,公共衛生應急防控體系、社區治理體系等還不夠完善。四是營商環境需要繼續改善,服務意識、工作作風和能力素質仍需進一步提升。對此,我們一定勇于直面問題,努力加以解決。

     

    2020年工作總體要求和主要目標

     

    2020年是全面建成小康社會的大考之年,也是“十三五”規劃收官、謀劃“十四五”規劃的承上啟下之年,做好今年工作任務艱巨、責任重大、意義深遠。

    今年及今后一段時期政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神,深刻把握黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略的實踐要求,踐行縣域治理“三起來”,認真貫徹省委十屆十次全會和省委經濟工作會議、市委十一屆十一次全會和市委經濟工作會議精神,緊扣全面建成小康社會任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持“工業強縣、創新興縣、開放活縣、生態立縣”,實施“五縣同創”,加快推進“一軸兩城五區”發展戰略,毫不放松抓緊抓好疫情防控常態化工作,以黨的建設高質量推動縣域經濟發展高質量,為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩,爭當河南在中部地區崛起中奮勇爭先的主力軍貢獻博愛力量。

    今年經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值、規模以上工業增加值、一般公共預算收入增速與全市同步,固定資產投資增速高于全市0.5個百分點,社會消費品零售總額增速高于全市0.2個百分點,常住人口城鎮化率提高1.2個百分點,居民人均可支配收入與經濟增長保持同步,萬元生產總值能耗降低率、環境保護等約束性指標完成省市下達目標任務。

    實現今年主要目標任務,必須堅持五個原則:一是堅持發展為天?,F在我們面臨的問題都是發展中的問題,遇到困難必須依靠發展來解決。全縣上下必須時刻以發展為中心,在堅決打贏疫情防控阻擊戰的前提下,窮盡一切力量謀發展、利用一切資源促發展、想盡一切辦法抓發展,以博愛之進、博愛之穩、博愛之好,打造高質量發展新樣板。二是堅持項目為王。項目建設是發展的主引擎,大抓項目、抓大項目是我們工作的主抓手。要牢固樹立“項目為王”理念,以“工作項目化、項目清單化、清單責任化”,推動項目建設快速推進。三是堅持擔當為上。用擔當的勇氣,鋪就我縣發展的主流,敢于鉆“矛盾窩”,敢于迎著難題上,做到敢闖敢試、敢謀敢為、敢做敢當。四是堅持實干為要。以實干為榮、以空談為恥,扎扎實實推進落實,真刀真槍解決問題,用實干書寫博愛高質量發展新篇章。五是堅持創新為魂。市委、市政府提出2020年是“改革創新年”,我們將以創新求突破,以新觀念、新思路、新辦法、新作為、新項目推動新發展。

     

    2020年重點工作

     

    各位代表!經過艱苦努力,我縣疫情防控形勢積極向好,但境外疫情暴發增長態勢仍在持續,國內防止疫情反彈的復雜性也在增加。下一步,我們將在疫情防控常態化的前提下,以縣域治理“三起來”為根本遵循,牢牢抓住鄭焦融合發展、黃河流域生態保護和高質量發展重大機遇,主動接受鄭洛“雙核”輻射帶動,鉚定全年經濟社會發展目標任務不動搖,鼓足干勁、精準發力,高標準推進縣域經濟高質量發展和產業集聚區“二次創業”,重點抓好以下工作:

    (一)堅定不移抓項目。堅持“項目為王”理念,全力打造高質量發展強大引擎。

    在建項目抓進度,新上項目抓開工。繼續實施總投資92億元的中炭超高功率石墨電極等31個重點在建項目,全年計劃完成投資31.2億元。建成豫北LNG應急儲備中心、龍佰智能制造等一批重大項目,開工建設華巖高效膨脹膠凝劑、金鑫恒拓節能型高溫新材料等53個重點項目,力爭中海油天然氣管道、福瑞德節能環保裝備等在談項目盡快落地,努力培育1-2家博愛本土稅收超億元的重點企業。

    爭取項目抓機遇,“二次創業”抓提升。緊緊抓住“后疫情時代”黨中央、國務院密集出臺的各項政策機遇,把對接項目、爭取資金作為當前的重要工作,充分發揮縣財政金融工作領導小組職能,按照政府專項債、補短板“982”工程、新增中央投資三大板塊,圍繞制造業高質量發展、基礎設施、公共服務等重點領域,超前謀劃編報一批項目,進一步筑牢縣域經濟發展基礎。

    鞏固提升產業集聚區發展載體作用,進一步聚焦主導產業,強化畝均產出、創新引領和綠色發展導向,全面推進產業集聚區“二次創業”,力爭培育年產值30億元工業企業1家,新增規模以上工業企業5家,主營業務收入增長10%以上。打造“四大產業園”,與省投資集團合作打造投資20億元的光伏新材料產業園和投資14.7億元的靜脈產業園,依托金隅、億水源等本地行業龍頭打造投資21億元的綠色建材產業園,依托日照港豫北物流園、焦利物貿智慧云倉項目打造工業物流產業園。推進“三大改造”,實施技改項目15個,培育3家高新技術企業、2家節能減排科技創新示范企業,申報1家省級、3家市級工程技術研究中心。練好“兩項內功”,持續完善基礎配套,編制完成東部和南部片區控制性詳規,實施產業孵化園項目,加快路電水氣暖等基礎設施建設,為項目入駐搭建平臺。優化資源要素配置,加快推進機制公司等企業改制,盤活“僵尸企業”閑置土地1200畝以上。

    服務項目抓機制,全員上陣抓招商。編制《博愛縣企業投資服務指南》,嚴格落實項目觀摩評比、“四個一”項目服務機制,積極主動靠前服務,全力打造優質高效的服務環境,推動在談項目快落地、落地項目快建設、建設項目快投產。制定出臺《博愛縣招商引資考核辦法》,對各鄉鎮(街道)和縣直部門下達招商引資工作目標,確保人人頭上有任務,著力引進一批引領性、帶動性和高成長性項目。發揮好農商行10億元扶持貸款及6000萬元專項資金作用,培育壯大一批本土小微企業。

    (二)全力打造高鐵新城。搶抓國家高鐵建設重大機遇,緊扣焦作城市發展“西聯”戰略,高起點謀劃推進高鐵新城建設,積極打造“豫西北晉東南區域樞紐”。

    堅持規劃引領。按照博愛縣總體城市設計、高鐵新城概念性規劃,堅持產城融合、“新城+景區”一體化發展模式,結合博愛山、水、竹等生態優勢以及未來發展方向等因素,加快編制35平方公里規劃區高鐵新城控制性詳規,真正實現“一張藍圖繪到底”。

    基礎設施先行。加快推進總投資5.2億元的站前廣場建設,先期投資2.5億元全面完成核心區廣場、上秦河改線、地下停車場項目。適時啟動高鐵新城區域城中村改造,投資8000萬元實施高鐵新城區域基礎設施建設,謀劃推進公園、學校、醫院、水電氣暖等公用設施建設,持續完善區域內基礎配套和服務功能。同時,全力服務太焦高鐵(博愛段)建設,確保年底前通車,逐步邁入鄭州都市區“1小時交通圈”和“半小時通勤圈”,積極打造以城市交通、旅游、物流快速通道為一體的對外交通聯動體系。

    加快產城融合。堅持“產城一體、以產興城”原則,加快發展高端高新產業,推動產學研深度融合,積極謀劃招引一批旅游、金融、康養、高新技術等類型優、業態新、特色明、帶動強、效益好的大項目好項目,力爭謀劃儲備一批、招商引進一批、開工建設一批、竣工營業一批。強化與北京郵電大學、北京航空航天大學合作,推動科技職業技術學院項目落地開工。開工建設創新創業服務中心項目,引進一批域外總部企業,打造體現博愛新發展理念、新經濟業態的“城市會客廳”。

    推進城市提質。完成月山路、發展大道東段等6條城市道路修建及焦克路“二改一”工程。開工建設文化活動中心項目。完成城區水系景觀提升項目規劃設計,加快政府債券、PPP項目融資同步運作,爭取開工建設。推進城市集中連片開發,實施騰飛花園、原化肥廠開發等房地產開發項目。實施城市精細化管理,開展城區經營秩序整治,打造1條精品路、2條示范路,完成海華路等5條道路戶外標牌治理,實施道路綠化和修補、公園游園提升工程,持續改善城市環境。因地制宜建設一批高質量愛心驛站,進一步改善戶外勞動者工作環境。鞏固國家衛生縣城成果,提升全民健康衛生水平。

    (三)實施鄉村振興戰略。以爭創“河南省鄉村振興戰略示范縣”為引領,突出1個重點,壯大3個產業,抓好4項工作。1個重點,即:加快推進中以(博愛)現代高效農業示范園區建設。3個產業,即:發展壯大孝敬蔬菜、太行林果、懷姜三大特色產業,申報建設1個國家級產業強鎮,創建2個市級產業園。4項工作,即:抓好優質糧食生產,新建高標準農田8000畝,力爭實現糧食產量十七連增。抓好一二三產融合發展,以伊賽公司、博農集團為龍頭,完善冷鏈物流基礎設施,扶持10家一二三產融合企業。抓好農村宅基地治理、農業水價綜合改革等工作,完成農村集體產權“三清理一規范”工作,指導各村合理設置集體經濟合作組織,發展壯大村集體經濟。抓好人居環境提升,全面完成三年3.04萬戶省定廁改目標任務,復墾廢棄煤場土地1130畝,啟動實施一批農村污水處理項目。爭創8個省級“千萬工程”示范村,加快實施鄉村黨建綜合體和磨頭村、許良村等9個美麗鄉村建設。

    (四)堅決打好打贏三大攻堅戰。堅持抓重點、補短板、強弱項,聚焦硬任務,敢啃“硬骨頭”,確保全面建成小康社會的成色更足。

    打贏精準脫貧攻堅戰。聚焦深度貧困群體攻堅,堅決攻克最后貧困堡壘,確保331戶733名貧困人口如期脫貧。圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題,舉一反三,全面查漏補缺,確保各項政策措施落實到位,提升脫貧攻堅工作質量。堅持“四個不摘”,摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管,持續鞏固脫貧成果,有效防止返貧。

    打好污染防治攻堅戰。加快省級生態文明建設示范縣創建,著力優化調整產業、運輸、能源、用地“四大結構”,持續抓好“三散”治理,完成年度空氣質量改善指標。全面消除建成區黑臭水體。持續開展河流清潔行動,打造3個河道治理示范工程,提高出境水斷面達標率。開展土壤污染防治,嚴格風險管控和修復,確保受污染耕地、污染地塊安全利用率明顯提高。

    打好風險防控攻堅戰。完善金融風險監測預警和應急處置機制,加強小貸公司、擔保公司監管,加大非法集資防范處置力度,堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。防范化解政府債務風險,強化債務預算、限額管理,定期監測一般債務率、專項債務率等各項指標,化解債務存量,控制債務增量,將政府債務率保持在合理區間。

    (五)積極落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略。認真貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話精神,做好“重在保護、要在治理”兩篇文章,積極爭創黃河生態保護示范縣。

    編制謀劃一批項目。編制博愛縣沁河、丹河生態保護和高質量發展規劃,結合運糧河生態保護、石佛灘景觀開發、沁河水利用等方面,謀劃一批助力博愛經濟高質量發展的重大項目,做好項目前期規劃,爭取納入國家、省市“大盤子”。

    保護傳承文化遺產。堅定文化自信,延續歷史文脈,加快推進運糧河源頭石佛灘摩崖、九道堰遺址、龍頭橋遺址等大運河沿線文物保護工程,進一步保護好、傳承好寶貴歷史遺產,利用文化遺產融合發展特色民俗鄉村文化旅游產品,積極打造一批博愛特色鄉村文化品牌。

    實施生態環境治理。深入貫徹“山水林田湖草”生命共同體理念,統籌推進環境綜合治理和生態保護,完成7個山水林田湖草礦山地質環境治理、3個中小河流治理項目區、4000畝國家儲備林建設,實施沁河、運糧河綜合治理及磨頭等3個農業鄉鎮小流域灌溉渠道整修項目。

    (六)大力提升現代服務業。堅持服務業與制造業協同發展,以發展提速、比重提高、結構提升為主攻方向,打造服務業核心增長極。

    促進文旅轉型。創建國家全域旅游示范區,加強青天河景區與云臺山景區對接合作,打造五鉆級智慧景區,加快實施青天河游客服務中心、高空玻璃吊橋、于莊高端民宿開發、六盤溪文化旅游體驗基地等重點項目,建成崖上人家高端民宿項目。充分利用好建成的西山環線月寨路,將山上的旅游資源和山下的旅游元素有機結合,逐步構建青天河、靳家嶺和月山寺等景點互聯互通的博愛旅游大環線,真正形成全域旅游的龍頭,打造文旅消費新熱點。實施北山水系提升工程,開工建設投資8.9億元的北部山區水系一期和月山水庫除漏加固工程,新建一條9.8公里引水隧道和2座調蓄水庫,改善北部山區人居環境,打造高鐵新城和青天河景區間的旅游快速通道,積極培育生態旅游、森林康養等新興產業,為全縣綠色經濟發展注入新動力。

    推動商貿升級。抓好全省特色電商標準高地建設、“博愛七賢”區域品牌培育等工作,加強農村電商鄉村服務站點建設,重點推進電子商務服務中心改造、農產品上行、倉儲物流配送中心建設等項目,打造“升級版”國家級電子商務進農村綜合示范縣。新增國家A級物流企業1家,申報焦作市供應鏈創新與應用試點企業2家。

    加快康養融合。依托旅游、懷藥、竹林等優勢資源,全面推進基礎、文旅、休閑、美食等六大產業融合發展,重點推進斷嶺溝康養度假中心項目,實現健康與養老深度融合。

    (七)扎實辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行,圍繞教育、醫療、基礎設施等領域突出問題,辦好群眾所急所需所盼的民生實事,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

    一是投資5930萬元完成光智中學科技樓和報告廳、縣直幼兒園新園、新華幼兒園改建、金城和月山農村教師周轉房及21個農村中小學廁所建設項目。二是投資8000萬元建成縣人民醫院門診醫技樓,加快推進投資9890萬元的縣婦幼保健院整體搬遷。三是在全國范圍內選聘300名醫療專家,建立“分級選診信息服務管理系統”,促進就醫便利化。免費開展婦女“兩癌”篩查、預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查。四是新建醫養中心2家、養老服務中心2家、農村幸福院28家。五是投資1億元實施供熱供氣工程,發展供熱面積50萬平方米,新增供氣用戶1萬戶。投資2200萬元完成雙替代7853戶。六是投資2749萬元實施18個老舊小區改造和8個小區(村)既有建筑節能改造工程。七是投資3316萬元更新改造城區鴻昌路、中山路等7條道路路燈。八是積極爭創河南省四好農村路示范縣,投資1.6億元創建“四好農村路”371公里。九是投資2516萬元改造農村電網76.7公里。十是投資2333萬元建成博愛縣全民健身活動中心。

    同時,建立重大公共衛生事件應急反應機制,加快傳染病醫院建設,不斷完善應急預案,強化應急演練,提高突發公共衛生事件應對能力,有效預防和遏制嚴重危害人民健康的公共衛生事件發生,確保人民群眾健康安全。嚴格落實安全生產責任制,加強農產品、食品藥品安全監管,堅決預防和遏制重特大事故發生,確保人民群眾生命財產安全。深入開展信訪積案化解,確保信訪形勢平穩可控。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深化平安博愛建設,健全社會治理、社會治安防控和公共法律服務體系,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,確保社會大局和諧穩定。

     

    切實加強政府自身建設

     

    為人民服務,受人民監督,讓人民滿意,是政府必須堅守的信念和完成的答卷。我們將始終堅持黨對一切工作的領導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的決策部署,在縣委的統一領導下,深入開展“質量、效率、法治、出彩”落實年活動,加快建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

    (一)堅定發展信心。發展仍然是當前的第一要務,解決博愛目前一切問題的核心是發展,關鍵是高質量發展。要把發展的大旗舉得更高,調動所有積極因素,整合一切有效資源,服務發展、推動發展、促進發展。全縣各級政府工作人員要真正將高質量發展,內化于心、外化于行,時刻秉承“一切為了項目、一切為了發展”工作理念,持續提升政務服務水平,有效解決發展中存在的問題,不斷優化營商環境,全力保障經濟社會高質量發展,讓企業家感受到政府的溫度,讓老百姓享受到高質量發展的紅利。

    (二)勇于擔當作為。習近平總書記強調,有多大擔當才能干多大事業。當前影響博愛發展的最大問題,就是不愿擔當,不敢擔當。全縣各級政府工作人員必須突破“守攤子、保位子”觀念束縛,在項目建設、招商引資、三大攻堅戰、民生實事等中心工作上,堅決做到困難面前不推脫、矛盾面前不推諉,敢于擔當、敢于較真、敢于碰硬,以釘釘子精神解決實際問題,真正做到在其位、謀其政、盡其責。要嚴格按照“三個區分開來”落實容錯機制,鼓勵支持改革創新,寬容探索實踐中的失誤,激勵廣大干部擔當作為、干事創業,旗幟鮮明、理直氣壯為務實擔當的干部撐腰鼓勁。

    (三)帶頭真抓實干。道雖邇,不行不至;事雖小,不為不成。博愛近年來獲得的眾多榮譽和成績,哪一個也不是從天上憑空掉下來的,都是靠“說了算、定了干,再大困難也不變”,一點一滴奮斗出來的。要全面實現“一軸兩城五區”發展戰略目標,全縣各級政府工作人員必須樹牢強烈的事業心和使命感,始終以逢山開路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁,對認準的目標、承擔的事情、推動的工作,不馳于空想、不騖于虛聲,少說多做、說到做到,用實干苦干加巧干保障各項工作目標全面完成。

    (四)加快創新驅動。俗話說得好,“解放思想,黃金萬兩;觀念更新,遍地黃金”。全縣各級政府工作人員要深入貫徹落實市委、市政府“改革創新年”工作要求,聚焦制約我縣高質量發展的突出障礙、影響治理效能的突出矛盾、群眾反映強烈的突出問題,進一步解放思想,以思維方式創新推動發展方式創新,以創新激發活力、增添動力,不斷強化經營城市理念,遵循市場經濟規律,善用市場機制手段,靠市場運作項目,靠經營滾動發展,加快高質量發展。

    (五)保持清正廉潔。堅決落實全面從嚴治黨主體責任,切實履行“一崗雙責”,深入推進政府系統黨風廉政建設,持續深化“以案促改”,嚴厲懲治各種腐敗行為和不正之風。深入開展“轉變作風抓落實、優化環境促發展”活動,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息正風肅紀。扎實推進依法行政,加快法治政府建設,自覺尊法學法守法用法,提高政府決策科學化民主化法治化水平。依法接受人大監督,自覺接受政協民主監督,主動接受群眾監督和輿論監督。全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行,以政府誠信帶動社會誠信建設。

    各位代表!美好的藍圖,需要汗水才能繪就;幸福的遠方,需要奮斗才能到達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,開拓進取、真抓實干,以縣域治理“三起來”為根本遵循,高標準推進縣域經濟高質量發展和產業集聚區“二次創業”,加快推進“一軸兩城五區”發展戰略,譜寫博愛經濟社會高質量發展絢麗篇章!


    詞語解釋

     

    1、縣域治理“三起來”:習近平總書記視察指導河南時提出了縣域治理“三起來”要求,即“把強縣和富民統一起來,把改革和發展結合起來,把城鎮和鄉村貫通起來”。

    2、一軸兩城五區:“一軸”,即緊扣焦作城市發展“西聯”戰略,推進高鐵新城建設和制造業創新發展,積極融入焦博一體化、鄭焦一體化發展大局,把人民路、發展大道沿線區域打造成產業轉型、城鄉融合的高質量發展軸?!皟沙恰?,即建設豫西北晉東南區域性樞紐城、黃河流域生態保護和高質量發展示范城?!拔鍏^”,即打造制造業創新區、城鄉融合發展試驗區、全域旅游示范區、康養產業品牌區、現代高效農業示范區。

    3、五縣同創:爭創國家全域旅游示范區、河南省鄉村振興示范縣、河南省生態文明建設示范縣、河南省“四好農村路”示范縣、河南省食品安全示范縣。

    4、PPP項目:公私合作模式,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施建設。

    5、“專精特新”企業:指具有專業化、精細化、特色化、新穎化特征的工業中小企業。

    6、三清理一規范:清理不規范合同,清理非法占用、使用和霸占土地、林地、房屋、機器設備等資產行為,清理整治應收未收、應交未交、不足額交納、拖欠集體資金等行為,規范集體資產管理制度,把農村集體資產資源發包的程序和制度明確下來,把村內重大事項必須履行的“四議兩公開”制度固定下來。

    7、補短板“982”工程:2020年,河南省在鄉村振興、制造業高質量發展、現代服務業、現代綜合交通、低碳高效能源、重大水利工程、新型城鎮化、生態環保、社會民生等9大重點領域,統籌推進8000個左右重大項目,力爭全年完成投資2萬億元,支撐全省固定資產投資平穩增長。

    8、“四個一”項目服務機制:一個項目、一名縣級領導牽頭、一個鄉鎮專班推進、一個縣直部門聯系,一對一、點對點為企業提供精準服務。

    9、兩不愁三保障:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

    10、雙替代:以電替代煤、以天然氣替代煤的簡稱。

    11、四水同治:對水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理。

    12、“三散”治理:指對“散亂污”企業、散煤、散塵等三大污染源開展專項整治。

    13、千萬工程:河南省“千村示范、萬村整治”工程簡稱?!扒Т迨痉丁奔唇ㄔO1000多個環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”,發揮示范帶動作用;“萬村整治”即在全省開展農村生活垃圾治理、生活污水治理、農村廁所革命、農業生產廢棄物資源化利用和村容村貌提升等5項重點任務。

    14、三個區分開來:把因缺乏經驗先行先試出現的失誤與明知故犯行為區分開來,把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規不依行為區分開來,把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區分開來。

     

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