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    政府工作報告(2012年)
    】作者:admin   來源:    時間:2012-03-22   瀏覽: 人次
    2012年3月19日在縣十三屆人大一次會議上
    博愛縣人民政府縣長   李平啟
    各位代表:
      現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員提出意見。
        一、過去五年工作回顧
      2007年以來,在市委、市政府和縣委的正確領導下,全縣上下深入貫徹落實科學發展觀,強力實施“四大戰略”,積極化解國際金融危機、干旱災害等不利因素影響,開拓進取,扎實工作,經濟社會發展取得顯著成就,圓滿完成了縣十二屆人大確定的各項目標任務。
      ──綜合實力顯著增強。2011年,全縣生產總值完成187.4億元,是2006年的1.9倍;全社會固定資產投資106億元,是2006年的2.5倍;社會消費品零售總額34.5億元,是2006年的2.3倍;地方財政一般預算收入5.4億元,是2006年的1.5倍。
      ──經濟結構不斷優化。三次產業比達到9.6∶73.1∶17.3,工業經濟比重較2006年提高7.6個百分點。規模以上工業增加值116.8億元,是2006年的2.6倍。高技術產業增加值年均增長31.8%。
      ──人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達17286元、8433元,分別是2006年的2.1倍、1.8倍。年末城鄉居民儲蓄存款余額52.8億元,是2006年的1.9倍??h財政五年民生支出25.6億元,占財政一般預算支出的54.6%。
      ──社會事業全面進步。教育事業快速發展。公共衛生體系不斷健全,基本實現全民醫保。城鎮登記失業率控制在3.31%以內,社會保障覆蓋面不斷擴大。文化體育事業繁榮發展。人口自然增長率控制在6‰以內。公共服務能力不斷提高,社會大局和諧穩定。
      五年來,我們重點抓了以下工作:
     ?。ㄒ唬┰鷮嵶ズ庙椖拷ㄔO。堅持項目帶動戰略,項目規模逐年擴大、質量逐年提高,有力支撐了經濟社會持續快速發展。五年累計實施477個重點項目,完成投資112億元。好友公司500萬套載重子午胎、制動器工業園、裕華公司18萬噸太陽能電池封裝玻璃等一批重點項目先后建成投產或開工建設。龍源電廠、南水北調等重大項目順利實施。
     ?。ǘ┎粩鄩汛蠊I經濟。實施工業強縣戰略,加快產業結構調整和轉型升級步伐,2011年規模以上工業主營業務收入405.2億元、利潤41.6億元,分別是2006年的2.8倍、2.6倍。產業集聚區蓬勃發展。高起點規劃了11.07平方公里的產業集聚區。建成主干道路39公里,水、電、氣等基礎設施基本到位,建成區面積達6.31平方公里,入駐企業102家。產業集群發展壯大。培育了汽車零部件、生物化工、服裝紡織、食品加工四大產業集群,銷售收入占工業總量的74%以上。大力發展新能源、新材料、節能環保裝備制造等戰略性新興產業,形成了新的經濟增長點。全縣年銷售收入超億元企業達19家。創新能力明顯增強。五年創建高新技術企業5家、工程技術研究中心14家,獲得科技成果獎12項,申報國家專利419件。節能減排成效顯著。萬元生產總值能耗累計下降23.5%,化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減12.1%和20%。
     ?。ㄈ┲ν七M城鄉建設。強力實施焦博一體化戰略,加快新型城鎮化進程,縣城建成區面積達13.5平方公里。城市功能明顯提升。完成縣城總體規劃和一批專項規劃編制。打通了群眾期盼已久的鄈城路、團結路、濱河路,拓寬改造了迎賓大道、玉祥路等5條道路,市人民路博愛段即將完工,搭建起“六縱六橫”城區路網。新建住宅小區22個。建成垃圾處理場、污水處理廠。建成體育廣場、中山廣場和12個街頭游園,新增綠地153萬平方米。完成上秦河、下秦河引水補源工程,啟動博愛公園、幸福湖公園、幸福河改造工程。城市管理逐步加強。實行聯合執法,強力整治環境衛生,城市面貌大為改觀。交通路網不斷完善。新建、改造干線公路和農村道路467公里,在全省率先實現鄉鄉通二級路、村村通硬化路。新農村建設扎實推進。13個新農村示范村建設成效明顯,新建50棟安置樓,開工2個新型農村社區。
     ?。ㄋ模┘涌彀l展現代農業。糧食生產能力不斷提高。連續8年高產豐收,2011年糧食總產達23.3萬噸,較2006年增加1.7萬噸。農業結構持續優化。五年流轉土地3萬畝,新建大拱棚8000座,新增蔬菜標準化種植面積5萬畝,榮獲全國蔬菜標準化生產示范縣。新建、改建49個標準化養殖場。產業化水平顯著提升。農民專業合作社發展到348家,其中國家級2家、省級8家,被列為焦作市農民專業合作社發展工作試點縣;市級以上農業產業化龍頭企業達到15家,完成16個農產品商標注冊、9個綠色食品認證。農業基礎設施日趨完善。實施了農業綜合開發、田間工程等79項重點工程,新增節水灌溉面積8.7萬畝,解決了19.7萬人的飲水安全問題。大力推廣農業機械,小麥基本實現機械化收割,玉米機收率達到85%以上。林業生態建設初見成效。平原植樹260萬株,山區造林15萬畝,在全市率先成為省級林業生態縣。
     ?。ㄎ澹┓睒s活躍第三產業。旅游業再上新臺階。不斷完善景區軟硬件設施,青天河景區成功創建國家“5A”級旅游景區,旅游綜合收入持續增長。商貿流通更加活躍。中山大飯店、新宏大百貨等三產項目相繼投用;建成212個萬村千鄉市場工程農家店。銷售家電、汽車、摩托車等下鄉補貼產品12.2萬臺。高標準編制物流業發展規劃,煤炭物流園區開工建設。金融服務業快速發展。成功創建河南省優秀金融生態縣。組建了建投公司、聚晟投資公司等投融資平臺。資本運作實現重大突破,新開源公司在深交所成功上市,伊賽公司、博洋公司在天交所掛牌交易,裕華公司通過證監會上市審核。
     ?。┥钊胪七M改革開放。招商引資成效明顯。深入開展大招商活動,先后引進了華智公司2000萬平方米外墻裝飾板、鑫誠公司10萬噸耐火材料等項目;主動與國內500強企業對接,成功引進燕京集團、金隅公司等企業。五年實際利用外資1.2億美元。對外貿易發展強勁。出口突破1億美元大關,較2006年翻了兩番。各項改革穩步推進。完成政府機構改革、行政事業單位工資改革,深化財政體制、行政事業單位用人制度改革。調整清理行政審批事項44項。加快推進醫藥衛生體制改革。完成7家企業改制和集體林權制度改革。
     ?。ㄆ撸┣袑嵄U细纳泼裆?。就業和社會保障不斷加強。五年累計新增就業崗位4.3萬個,農村勞動力轉移就業8萬人。妥善解決5600余名原國有、集體企業職工社保遺留問題。新建、改建12所敬老院,五保集中供養率達67%。城鄉低保、五保供養標準不斷提高。教育事業長足發展。五年教育投入8.1億元,新建一中等34個重點項目,完成全縣中小學D級危房改造。成功創建省職業教育強縣。群眾就醫條件明顯改善。人民醫院綜合病房樓基本完工,改造12所鄉鎮衛生院,建成393所標準化村衛生室。實施城鎮居民醫保和國家基本藥物制度。加強疾病防控體系建設,有效應對傳染性疾病。為2205名白內障患者免費實施復明手術,榮獲全國白內障無障礙縣稱號。其他社會事業全面進步。成功創建國家級計劃生育優質服務先進縣。建成10個鄉鎮綜合文化站、162個農家書屋、227個農村健身場所。嚴格落實安全生產責任制,安全生產形勢平穩。建立健全食品安全監管機制,成為全省首批食品安全示范縣。扎實推進平安博愛建設,人民群眾安全感明顯增強。加強信訪工作,解決了一批熱點難點問題。
     ?。ò耍┏掷m加強政府自身建設。自覺接受縣人大及其常委會法律監督和縣政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深入開展學習實踐科學發展觀等活動,推進“兩轉兩提”,努力建設服務型政府。組建公共資源交易中心,完成交易330宗,節資增效近億元。深入開展法治型政府、法治型機關創建活動,行政執法更加規范。加大政務公開力度,增強政府工作透明度。圓滿完成“五五”普法,啟動“六五”普法。加強應急管理體系建設,應急處置能力明顯提高。審計監督、政風行風建設、反腐倡廉工作取得新成效。
      軍政軍民關系更加密切,駐博部隊和民兵預備役在支持地方經濟建設等方面做出了重要貢獻。民族宗教、外事僑務、統計、廣電、檔案、史志、氣象、地震、人防等工作取得新成績。
      各位代表!
      剛剛過去的2011年,縣政府團結帶領全縣人民,全面落實縣十一次黨代會精神,主動融入中原經濟區建設,真抓實干,奮力拼搏,實現了“十二五”良好開局。一是工業經濟提速增效。出臺了加快工業經濟發展實施意見,建立項目稅收“7∶2∶1”分配機制和重大項目“一事一議”制度,極大地調動了全縣上下服務企業和項目建設的積極性。52個重點工業項目完成投資30.3億元,25個項目開工建設,20個項目建成投產。產業集聚區建成供氣管網等基礎設施,新入駐企業13家,汽車零部件產業入選全市首批縣域十大特色產業集群。二是城市面貌明顯改觀。完成了城區22平方公里控制性詳規、“三縱五橫”水系等規劃編制。建成濱河路北段,改造了中山路、月山路北段。新建人行道3.4萬平方米,整修11條城區支路并安裝了路燈。建成6個小區。按照“不予不取,一村一策”原則,啟動二街等舊城改造項目。建立健全城市管理長效機制,市容市貌進一步改善。三是服務業上檔升級。高標準編制青天河景區旅游總體規劃,建成月山寺旅游路、青天河游客接待中心,改造青南路,添置高檔游船,景區服務功能全面提升,成為國家“5A”級旅游景區。與海軍政治部影視藝術中心、省鹽業擔保公司、宇通公司建立戰略合作關系。成功舉辦“紅葉節”、“省直機關萬人登山健步走”等活動,景區知名度進一步提升。清化商廈、中山國際廣場積極推進。建成焦作市卷煙物流配送中心,引進了信息化汽車物流港等現代物流項目。四是對外開放成果豐碩??h四大班子領導帶頭外出招商,洽談對接項目,引進了目前我縣單體投資最大的山東勝通公司投資36億元的20萬噸鋼簾線項目;深化與燕京集團戰略合作,開工建設10萬噸純生啤酒生產線;主動承接江蘇華士鎮產業轉移,規劃建設華士工業園;金鑫公司10萬噸不定型耐火材料等19個項目簽約落地,52個意向項目正在跟蹤落實。對外貿易繼續擴大,全年進出口1.75億美元,增長34.1%,總額居全市第二、全省第八位。五是高效農業成效顯著。在穩定糧食生產的基礎上,新流轉土地1.1萬畝,新建大拱棚2500座,新增蔬菜標準化種植面積6000畝。實施丹東灌區節水改造等十大水利工程,新爭取到投資1.1億元的全國小型農田水利建設重點縣、投資1.6億元的10萬畝土地整理等項目。六是民生事業繼續改善。發放各類救助資金2769萬元。安順居小區等3個廉租房項目加緊建設,改造農村危房500戶。326戶城區住房困難家庭入住廉租房。開工建設光智中學和特教學校,改造7所中小學校。高招本科上線較2010年增加137人。認真落實國家基本藥物制度,提高新農合補助標準,群眾受益7689萬元。圓滿完成村級組織換屆選舉。加強食品和校車安全監管。深入開展“千名干部下基層”活動,有力促進了社會和諧穩定。
      各位代表!
      過去五年,我縣經濟社會發展取得令人鼓舞的成績,為打造新博愛、再鑄新輝煌奠定了堅實基礎。這些成績的取得,歸功于市委、市政府和縣委的正確領導,歸功于縣人大、縣政協的監督支持,歸功于全縣上下的共同努力。在此,我代表縣政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協委員,向關心、支持博愛發展的社會各界人士表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
      在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,工作中仍面臨著諸多困難和問題。一是歐債危機的影響持續發酵,世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升,經濟發展的外部環境依然嚴峻;二是經濟總量偏小、發展質量不高的局面仍未根本改變,跨越發展的任務依然艱巨;三是經濟結構不盡合理,土地、資金、能源等要素制約加劇,加快發展方式轉變的任務還十分繁重;四是城市建設欠賬較多,農村公共服務和基礎設施仍較薄弱,統籌城鄉發展任重道遠;五是各項社會事業與經濟發展不同步的矛盾比較突出,改善和保障民生的任務還很重;六是個別部門和工作人員的服務意識不強、工作作風不實,行政效能有待進一步提高,發展環境有待進一步優化。對于這些問題,我們將高度重視,采取更加有力的措施,認真加以解決。
        二、今后五年的指導思想和奮斗目標 
      今后五年,是我縣以新型城鎮化引領“三化”協調發展、全面建設小康社會的關鍵時期。盡管我們面臨的形勢依然嚴峻,但我縣發展仍處于重要戰略機遇期。中原經濟區建設加速推進,焦作市經濟轉型示范市建設全面展開,沿海地區產業轉移步伐加快,為我縣經濟社會轉型升級、科學發展帶來了難得機遇。我們必須牢牢把握發展機遇,堅定信心,科學運作,乘勢而上,推動全縣經濟社會持續快速發展。
      根據縣十一次黨代會的部署,今后五年全縣經濟社會發展的指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,牢牢抓住中原經濟區建設和焦作市建設中原經濟區經濟轉型示范市重大機遇,以科學發展為主題,以加快發展方式轉變為主線,以富民強縣為目標,強力實施“四大戰略”,積極爭創焦作市“三化”協調發展先行縣,全力打造豫西北最具活力的縣域經濟板塊,在中原經濟區建設中搶占先機、贏得主動,使新的五年成為發展速度較快、發展質量較高、城鄉面貌改善明顯、人民群眾得到更多實惠的五年!
      今后五年全縣經濟社會發展的主要目標是:
      ──綜合實力大幅提升。全縣生產總值年均增長15%,規模以上工業增加值年均增長18%以上,公共財政預算收入年均增長12%以上,全社會固定資產投資年均增長18%,“三化”協調發展格局基本形成。
      ──城鄉面貌明顯改善??h城建成區面積達到20平方公里以上,城區人口超過20萬人,基礎設施更加完善,小城鎮、新型農村社區建設快速推進,新型城鎮化成效凸顯。
      ──生態環境持續優化。水土資源得到有效保護和利用,環境綜合整治取得明顯成效,城市綠化覆蓋率、林木覆蓋率進一步提高,生態建設取得更大進展,人居環境顯著改善。
      ──生活水平全面提高。到2016年,城鎮居民人均可支配收入達到34768元,農民人均純收入達到16961元。教育、文化、衛生、體育等公共設施水平位居全市前列,社會就業更加充分,社會保障更加完善,社會治安更加穩定,人民群眾幸福指數不斷提高。
      各位代表!
      實現上述奮斗目標,是歷史賦予的神圣職責,是全縣人民群眾的殷切期望。只要我們解放思想、開拓創新、真抓實干,爭創焦作市“三化”協調發展先行縣的目標就一定能夠實現,博愛的明天一定會更加輝煌燦爛!
        三、2012年工作安排
      2012年是新一屆政府的開局之年,全縣各項工作都要開好頭、起好步,為爭創焦作市“三化”協調發展先行縣夯實基礎。
      今年經濟社會發展的主要目標是:全縣生產總值增長14%;公共財政預算收入增長12%;規模以上工業增加值增長19%;全社會固定資產投資增長22%;社會消費品零售總額增長17.5%;外貿出口增長19%;實際利用外資增長22%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長9.5%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;節能減排完成市定目標。
      實現上述目標,要突出抓好以下八個方面工作:
     ?。ㄒ唬┩怀鰧ν忾_放,在增強發展活力上實現新跨越。實施開放帶動戰略,以開放促發展、促轉型、促先行。開展大招商活動。認真落實招商引資激勵政策,調動方方面面積極性,力爭招商引資實現新突破。圍繞發展壯大四大產業集群和戰略性新興產業,盯緊珠三角、長三角等發達地區,加強與國內外500強、行業龍頭和知名企業對接合作,積極走出去,大力開展定向招商、節會招商、駐地招商、產業招商、以商招商、環境招商,全方位多層次承接產業轉移。深入開展“招商引資項目落實年”活動,重點抓好鋰電池隔膜、文化旅游綜合體等52個意向項目的跟蹤落實,促進項目盡快簽約落地。拓寬開放領域。堅持對內對外開放并重,吸引投資者進入現代服務業、城鄉建設和社會事業等領域。主動承接省內外經濟發達城市要素輻射,促進區域深度合作與協調發展。擴大對外貿易。搶抓焦作海關即將開關運行機遇,用足用好各項外貿激勵政策,引導企業擴大出口規模。培育出口超1億美元外貿企業1家、超千萬美元外貿企業2家,力爭全縣外貿出口總額超1.6億美元。優化開放環境。堅持說到做到,做就做好,切實提升服務水平;硬起手腕、嚴查嚴辦破壞發展環境的行為,讓投資者安心創業、放心發展。
     ?。ǘ┩怀龀青l統籌,在推進新型城鎮化上實現新跨越。積極推進焦博一體化,大力實施城鄉建設三年大提升行動計劃,加快新型城鎮化進程。高規格修編城市規劃。完善提高城市總體規劃、城區控制性詳規等規劃,編制供氣、消防等專項規劃,在公共設施、產業布局等方面主動與焦作市區對接融合。高品位提升城市形象。加快新區建設,推進發展大道、文化路兩側開發,開工建設企業公共研發(培訓)中心、博愛迎賓館等項目。加快舊城改造,推進老城區主要道路兩側開發,實施好二街等舊城改造項目。建成宏基江南等5個小區,加快建設御景園等6個小區。高質量完善城市功能。新建、改造清義路、文化路等7條道路,擴建幸福河城區段4座道路橋梁。建成博愛公園一期,啟動二期工程。完成城東游園等8項綠化工程。加快“三縱五橫”水系建設,建成幸福湖公園、濱河游園,治理運糧河、北橫河等4條河道。建成應急水廠、4座垃圾中轉站??茖W設置城鄉公交線路。高標準加強城市管理。建成“數字城管”,完善長效機制,加強聯合執法,綜合整治交通秩序、占道經營、私搭亂建和環境衛生,培養市民文明習慣,讓城市更加整潔、文明、有序。高水平推進小城鎮和新型農村社區建設。加快磨頭、孝敬、金城等中心鎮建設,規劃建設3個以上新型農村社區,完成6個新農村示范村建設任務,新建、改造農村道路14.9公里,促進城鄉協調發展。
     ?。ㄈ┩怀鲛D型升級,在加快新型工業化上實現新跨越。強力實施工業強縣戰略,做到“四個堅持、兩個提高”,提升新型工業化主導地位。夯實發展平臺。抓住全省產業集聚區新一輪調規擴區機遇,努力將產業集聚區擴大到20平方公里。加快循環經濟產業園、化工產業園、華士工業園等專業園區規劃建設。建成科技路、好友路等6條道路,加快推進創業路等4條道路建設,形成網格化道路框架;建成引丹供水、標準廠房一期、清化220千伏變電站,完善供氣管網,提升承載力。推動城市公交、金融、郵政等市政服務延伸,加快檢驗檢測、物流配送等生產性服務設施和商貿餐飲等配套服務設施建設,促進產城融合發展。強化項目帶動。按照“在談項目促簽約、簽約項目促開工、開工項目促投產”的思路,建成新開源公司PVP系列產品一期等29個項目,開工建設瀚宇公司60萬噸高效復合肥等27個項目,做好揚程公司煤礦特種維修設備等項目前期。同時,加大項目謀劃力度,儲備一批科技含量高、產品附加值高、市場前景好的大項目、好項目。加快產業集聚。強力推動四大產業集群快速發展,汽車零部件產業集群銷售收入達到72億元,服裝紡織產業集群達到15億元,生物化工和食品加工產業集群均達到10億元以上。加快培育新能源、新材料、節能環保裝備制造等戰略性新興產業集群。全縣年銷售收入億元以上企業達到23家。加強自主創新。強化政策引導,激勵企業提高研發能力。支持好友公司等3家企業申報國家級高新技術企業。創建市級以上工程技術研究中心2家,通過3項省級科技成果鑒定。鼓勵企業強化信息技術深度應用,推進工業化、信息化融合發展。深化為企服務。加大對經濟運行的監測,合理調度煤、電、油、氣、運等要素,保障企業生產需求。強化領導干部聯系分包責任制,幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題。引導企業加強管理、開拓市場,促進企業經濟效益不斷提升。
     ?。ㄋ模┩怀鼍G色高效,在提升新型農業現代化上實現新跨越。緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村發展”總體目標,加強農業基礎設施建設,加快農業結構調整,爭創國家現代農業示范區。提升糧食生產能力。建好國家新增千億斤糧食工程,規劃實施高標準糧田“百千萬”建設工程,抓好9個糧食萬畝示范方和超高產攻關田,確保糧食豐產豐收。加快農業結構調整。全年新流轉土地1萬畝,新建大拱棚1000座,新增蔬菜標準化種植面積5000畝,發展經濟林3000畝,新建6個標準化養殖場。加強農業基礎設施和服務體系建設。實施好小型農田水利建設重點縣等十大水利工程,新增節水灌溉面積3萬畝,改善灌溉、除澇面積各2萬畝,解決4萬人飲水安全問題。推廣各類農機具900臺(套)以上,糧食生產主要環節基本實現機械化。完善縣鄉村三級農技服務網絡,加快新品種、新技術推廣應用,強化農村實用人才培訓。加強農產品市場信息服務,促進產銷對接。提高農業規模經營水平。新發展30家農民專業合作社,建成5家市級以上示范社,培育1家農民專業合作社聯合社。大力發展農產品儲藏、流通和深加工業,扶持伊賽公司等農業產業化龍頭企業做大做強。完成5個綠色食品認證,創建2個特色品牌,提高農產品市場競爭力。
     ?。ㄎ澹┩怀鋈诤习l展,在壯大第三產業規模上實現新跨越。以文化旅游業的融合發展為引領,推動第三產業總量擴張、發展提速、檔次提升。融合發展文化旅游業。鞏固青天河景區創“5A”成果,整合全縣文化旅游資源,規劃建設青天河文化旅游產業集聚區。實施好月山寺擴建開發、青天河景區綜合服務中心、觀音峽基礎設施提升等項目。大力提升旅游服務質量,強化宣傳營銷,建設全國知名休閑度假旅游目的地。改造提升商貿服務業。繼續抓好萬村千鄉市場工程、新農村現代服務網絡工程,完善農村商貿流通網絡。建成清化商廈一期和中山國際廣場,引進知名連鎖商貿企業,加快中山路、鄈城路、團結路沿街商業開發,規劃建設民族集貿市場等專業市場,繁榮中心商貿圈。大力發展現代物流業。建成嘉宏偉業公司精洗煤一期工程,開工建設維萊凱公司信息化汽車物流港,加快推進森源公司醫藥物流等項目,打造區域性物流中心。培育壯大金融業。加快與焦作市農發行、農行等金融機構戰略合作步伐,引進焦作商行等縣外商業銀行設立分支機構,組建村鎮銀行。加強企業上市服務和培訓,推進裕華公司在創業板上市,愛芙帝公司在天交所掛牌交易。優化金融生態環境,加強小額貸款公司和擔保公司監管,防范化解金融風險。
     ?。┩怀黾s節約,在加強生態文明建設上實現新跨越。大力發展循環經濟。加快發展廢舊汽車、電子產品、金屬等“城市礦產”資源的回收再利用,實施好中元德通公司6萬噸改性瀝青等項目,提升循環經濟發展水平。深入推進節能減排。嚴格項目準入,優化環境容量資源配置。深入開展重點流域、重點區域、重點行業污染綜合整治,加強企業排污在線監控、污水管網等基礎設施建設。廣泛開展全社會節能活動,實施好重點節能項目,完成年度節能減排目標。持續加強生態建設。完成平原植樹30萬株、工程造林3萬畝。實施好竹林資源保護利用總體規劃,改造復壯1.1萬畝竹林。扎實開展山區生態環境治理,嚴厲打擊非法采礦,恢復生態植被。強化資源集約利用。大力開展農村土地綜合整治,切實保護耕地。嚴把項目建設投資強度關,鼓勵企業使用標準廠房,提高土地利用效率。整合礦產資源,實現科學有序開發。
     ?。ㄆ撸┩怀龈母飫撔?,在激發內生動力上實現新跨越。深化重點領域和關鍵環節改革?;就瓿蓢?、集體工業企業改制,啟動商貿企業改制。改革行政審批制度,清理調整行政審批事項。深化醫藥衛生體制改革,化解基層醫療衛生機構債務。啟動農村集體土地確權登記。創新要素保障機制。組建投資集團,擴充聚晟投資公司資本金,增強融資能力。用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,加強土地收儲,切實保障重點項目用地。落實好引進高學歷人才優惠政策,強化校企對接,引進我縣亟需的各層次人才。提升財政保障能力。全面落實各項財稅優惠政策,支持產業集聚區和重點項目建設,扶持企業做大做強,培植涵養財源。加強征收征管,優化支出結構,把有限財力向民生、“三農”和支持經濟發展上傾斜,不斷完善公共財政服務體系。
     ?。ò耍┩怀龈纳泼裆?,在構建和諧社會上實現新跨越。把保障和改善民生作為各項工作的出發點和落腳點,辦好民生實事,著力解決一批民生問題,讓廣大群眾共享發展成果。優先發展教育事業。實施名校、名師、名校長“三名工程”,提高教育質量。建成光智中學、特教學校等8項工程,開工建設清化中心校綜合樓等6個項目,改擴建10所幼兒園,加快職專搬遷。加強校車安全監管。改善群眾就醫條件。繼續提高新農合籌資標準。建成投用人民醫院綜合病房樓。加強鄉村醫生隊伍建設,推進村衛生室一體化管理。提高突發公共衛生事件應急處置能力。健全社會保障體系。新增就業崗位5000個,再就業1600人,農村勞動力轉移就業5500人。切實做好各項社會保險費征繳發放。實現城鄉居民養老保險全覆蓋。保障好殘疾人和困難群眾的基本生活。建成安順居等兩個廉租房項目,開工建設老年公寓和集聚區公租房。加強扶貧開發和老區建設。統籌發展其他社會事業。加大縣豫劇團建設力度,實現一村一年一臺戲。大力實施全民健身計劃。完成體育館維修改造,開工建設文化活動中心和城市劇場。實現3G網絡覆蓋所有鄉鎮。抓好廣播電視網絡整合試點工作。綜合治理出生人口性別比偏高問題,提高出生人口質量。深入開展愛國衛生運動,推進農村垃圾分類處理。加強社會管理。建立健全“征信”系統。落實安全生產責任,防范和遏制重特大事故發生,創建安全博愛。健全食品安全監管體系,確保人民群眾生命健康安全。加強社會管理綜合治理,完善公共安全和應急管理體系,建設平安博愛。繼續開展“六五”普法。做好矛盾糾紛排查調處,維護社會大局和諧穩定。
      加強國防教育和國防后備力量建設,深入開展雙擁共建活動,鞏固發展軍政軍民團結。認真貫徹黨的民族宗教政策,促進民族團結進步、宗教和諧和睦。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。統籌做好審計、外事、僑務、對臺、檔案、史志、氣象、地震、人防等各項工作,促進社會全面進步。
        四、加強政府自身建設
      爭創焦作市“三化”協調發展先行縣,做好政府各項工作,必須堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變,認真落實“三具兩基一抓手”,全力打造“法治、親民、高效、陽光”政府。
      堅持依法辦事,建設法治政府。把依法行政貫穿到政府工作的全過程,嚴格按照法定程序和權限行使權力、履行職責。自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督、人民群眾的社會監督和新聞媒體的輿論監督,切實做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作,廣泛聽取社會各界人士的意見和建議。完善科學民主決策機制,堅持重大事項集體決策,不斷提高政府決策的民主化、科學化水平。
      堅持為民做事,建設親民政府。全心全意為人民服務,常懷敬民之心、勤思富民之策、篤行利民之舉。從群眾最關心的事情入手,集中財力物力,將保障和改善民生的各項政策落到實處。暢通群眾利益訴求渠道,維護社會公平正義,把問政于民、問需于民、問計于民常態化、制度化。
      堅持務實成事,建設高效政府。深入推進務實博愛建設,講實話、辦實事、求實效。大力精簡會議、文件,改進會風、文風,把更多心思和精力放在抓落實、謀發展上。堅決做到言必行、行必果,樹立誠信政府良好形象。以“抓落實年”活動為載體,加強政風行風建設,積極創先爭優;強化督促檢查,嚴格績效考評,實行行政問責,推動工作落實。
      堅持廉潔干事,建設陽光政府。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約之風,嚴格控制預算外支出,堅決制止鋪張浪費和奢靡之風。大力推進政務公開,加強政府性投資建設項目和公共資源交易管理。認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定,清清白白做人,干干凈凈做事,以務實、清廉的本色贏得民心、凝聚力量、保障發展!
      各位代表!
      宏偉的藍圖引領我們開拓進取,美好的未來激勵我們奮勇拼搏。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結帶領全縣人民,認真貫徹落實縣十一次黨代會精神,少說多干,真抓實干,全力爭創焦作市“三化”協調發展先行縣,為打造新博愛、再鑄新輝煌做出新的貢獻,以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!
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