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    政府工作報告(2011年)
    】作者:admin   來源:    時間:2011-01-28   瀏覽: 人次

    李平啟同志在縣十二屆人大五次會議上作政府工作報告

    (2011年1月21日)

    各位代表:
        現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員提出意見。

        一、2010年及“十一五”工作回顧

        2010年,縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下,團結帶領全縣人民,堅持以科學發展觀為指導,強力實施“工業強縣、開放帶動、焦博一體化、農業現代化”四大戰略,開拓創新,扎實工作,較好地完成了縣十二屆人大四次會議確定的各項目標任務。預計全縣生產總值完成163.7億元,增長8.5%;限額以上工業增加值完成93.5億元,增長15%;社會消費品零售總額完成31.2億元,增長18.5%;全社會固定資產投資完成116.1億元;地方財政一般預算收入完成4.88億元;城鎮居民人均可支配收入15200元;農民人均純收入7205元。
       “十一五”期間,全縣經濟社會發展跨上新臺階。經濟實力大幅提升。全縣生產總值比“十五”末翻了一番;地方財政一般預算收入是“十五”末的1.7倍;限額以上工業增加值是“十五”末的2.2倍。發展基礎更加牢固。全社會固定資產投資累計完成431.4億元,是“十五”時期的6.4倍。三次產業比達到9:71.9:19.1,工業主導地位更加突出。農業現代化進程加快,農業增加值是“十五”末的1.6倍。對外開放邁出新步伐。五年外貿出口2.74億美元、實際利用外資7808萬美元,分別是“十五”時期的3.5倍和2.8倍。人民群眾得到更多實惠。城鎮居民人均可支配收入年均增長15.7%,農民人均純收入年均增長12.1%。各項惠農政策全部落實到位。醫療保險基本實現全覆蓋。
         回顧去年及“十一五”,重點做了以下七個方面工作:
         (一)突出發展工業經濟
         強力實施工業強縣戰略,積極為企業發展搞好服務,將金融危機的不利影響降到了最低程度。項目建設成效顯著?!笆晃濉逼陂g,累計實施了108個重點工業項目,完成投資90.8億元。其中,2010年40個重點工業項目完成投資24.4億元。龍源電廠2×60萬千瓦熱電機組、好友公司120萬套全鋼載重子午胎和500萬套半鋼轎車子午胎、海華公司20萬錠集聚紡等一批重大工業項目先后建成投產或開工建設,項目對經濟的支撐更加有力。工業經濟平穩較快增長。2010年,限額以上工業企業完成主營業務收入318.7億元,是“十五”末的2.8倍;實現利潤35.6億元,是“十五”末的2倍。企業上市和戰略重組實現重大突破。新開源公司在深交所上市,伊賽公司在天交所掛牌交易,月啤公司與燕京啤酒集團成功實現戰略合作。產業集聚區建設步伐加快。完成了人民路東段、松林大道拓寬改造工程,開工建設興園路、玉祥東路,新建一座110千伏變電站,供氣管網全面建成,供排水、污水和垃圾處理等配套設施不斷完善,集聚區承載能力進一步增強。組建2家小額貸款公司和1家投資擔保公司,有效緩解了企業融資難題。五年來,集聚區建成工業項目51個,完成投資62億元。其中,2010年33個工業項目完成投資32.2億元,11個項目建成投產;區內企業全年完成主營業務收入99億元,同比增長29%??萍紕撔履芰Σ粩嘣鰪?。全縣創建高新技術企業3家,市級以上工程技術研究中心12家;獲得市級以上科技成果獎7項,申報國家專利257件?!笆晃濉惫澞軠p排目標圓滿完成。加強環境綜合整治,關停了能耗高、工藝落后企業。萬元生產總值能耗累計下降22.1%,化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減23.8%和33.3%。
        (二)進一步夯實農業基礎
        堅持不懈抓好糧食生產,連續5年獲得豐收。大力發展優質高效農業,五年來,全縣流轉土地5萬畝,新建大拱棚1萬座,新增蔬菜標準化種植面積10萬畝。畜牧業逐步實現規?;?、標準化養殖。全縣省級農業產業化龍頭企業達到5家。農民專業合作社迅速發展,總數從“十五”末的7家發展到288家,全縣三分之一農戶納入合作社服務體系;海林葡萄合作社、喜耕田農機合作社榮獲國家級示范社稱號。加強農業基礎設施建設,“十一五”期間,實施農田水利重點工程26項,新增節水灌溉面積5萬畝,改善除澇面積8萬畝。平原植樹360余萬株,山區造林17.5萬畝,率先成為全省林業生態縣。加大扶貧開發力度,9481名貧困群眾實現脫貧。實施了就醫、飲水、道路等一批項目,老區建設成效顯著。積極推進農業機械化,小麥基本實現機械化收割,玉米機收率逐年提高。全力服務好南水北調工程,永久和臨時占地全部交付使用。
        (三)扎實推進城市建設
        編制完成了縣城總體規劃、控制性詳規和土地利用總體規劃。啟動了城北新區建設,穩步推進舊城改造,縣城建成區面積達10平方公里。城鎮化率達46.1%,比“十五”末提高14個百分點。五年來,先后打通了鄈城路、團結路、濱河路,拓寬改造了玉祥路、月山路、迎賓大道,完成了市人民路博愛段路基工程,城區路網更加完善;新建改建干線公路和農村道路467公里,在全省率先實現鄉鄉通二級路、村村通硬化路。經營城市邁出新步伐,五年掛牌出讓城區土地3727畝,為城市建設籌集了資金。房地產業快速發展,五年來,投入資金15億元,新建住宅小區20個。垃圾處理場、污水處理廠相繼建成投用;建成了體育廣場、中山廣場和12個街頭游園,開工建設博愛公園一期。實行城管聯合執法,城市秩序得到改善。
        (四)加快發展第三產業
        搶抓國家擴內需政策機遇,活躍流通,促進消費。商貿服務業持續發展。五年來,培育了新世紀公司、新宏大公司、中山大飯店等一批商貿龍頭企業,初步形成了以清化商貿城為中心,中山路、鄈城路、團結路三條商業街為紐帶的中心商貿區。金融服務業長足發展,2010年全縣金融機構各項存款余額60.28億元,是“十五”末的2.1倍;各項貸款余額33.57億元,是“十五”末的2倍。積極推進“萬村千鄉市場工程”,目前已建成212個農家店。五年銷售家電下鄉產品7.1萬臺,汽車、摩托車下鄉產品5600輛,發放補貼資金2549萬元,農民得到更大實惠。社會消費品零售總額五年增長2.4倍?,F代物流業已具雛形。編制了物流園區發展規劃。市煙草物流配送中心竣工投用。建成了煤炭物流園區主干道,4家企業即將入駐,總投資超過10億元。旅游業實現上檔升級。青天河景區創建國家“5A”旅游景區工作順利推進。與國內知名旅游策劃公司合作,借助中央電視臺、新華網等媒體宣傳造勢,景區知名度大幅提升,旅游收入不斷增加。
        (五)深入推進改革開放
        加大改革開放力度,增強經濟增長的內生動力。改革取得新進展。完成了政府機構、衛生、教育、財政等一系列改革。清理行政審批事項,政府運行更加公開、透明、規范、高效。成立了公共資源交易中心,強化了對政府投資項目的監管。完成了東方公司、印刷廠等6家企業改制。招商引資成效明顯。五年來,先后引進了燕京啤酒集團、山東勝通公司、焦作制動器公司等一批企業,累計引進市外資金156億元,年均增長30%,其中2010年引進市外資金47億元。對外貿易迅猛增長。全縣擁有進出口經營權的企業達190家,比“十五”末增加105家。2010年,全縣外貿出口總額突破1億美元大關,同比增長103%,增幅列六縣(市)第一,總額居全省第九。
        (六)著力保障改善民生
        履行政府社會管理和公共服務職能,統籌發展各項社會事業。社會保障能力進一步增強。積極擴大就業,五年新增就業崗位4.3萬個,農村勞動力轉移就業10.5萬人,失業人員再就業1.4萬人。逐步提高低保標準,五年來8.2萬人次享受城鄉低保,實現動態管理下的應保盡保。新建改建12所敬老院,五保供養率達68%,較“十五”末提高35個百分點。免費為1300余名白內障患者做了復明手術,被授予“全國白內障無障礙縣”。教育質量明顯提升??h一中、青少年活動中心竣工投用,新建柏山、月山、陽廟三所鄉鎮中學,完成了全縣中小學D級危房改造。實施結對并校,有效緩解城區學校大班額問題。全縣教育質量穩步提升,2010年高招本科上線672人,比2009年增加178人。加強職業教育,成功創建河南省職業教育強縣。公共衛生體系更加完善。新建了人民醫院綜合病房樓,改造了12所鄉鎮衛生院,建成了233所省級、78所市級標準化村衛生室,群眾就醫條件大為改善。落實國家基本藥物制度,全面實施城鄉醫療保障制度,群眾就醫成本大幅降低。疾病防控體系更加健全,重大傳染疾病得到有效控制。文化活動異彩紛呈。五年來,建成了7個鄉鎮文化站、47個農家書屋,組織舞臺藝術進農村、電影下鄉等活動,豐富了農村業余文化生活。蘇家作龍鳳燈、月山八極拳列入第二批國家級非物質文化遺產名錄。人口計生工作再上臺階。堅持計劃生育基本國策,落實計生家庭獎勵扶助政策,繼續保持了低生育水平。成功創建國家級計劃生育優質服務先進縣。社會大局和諧穩定。認真落實安全生產責任制,安全生產形勢平穩。深入開展食品安全專項整治,被評為全省首批食品安全示范縣。大力開展“平安博愛”建設,實施“五五”普法教育,社會治安持續好轉。開展信訪積案化解活動,社會矛盾得到有效緩解。
        (七)大力開展依法行政
        深入開展學習實踐科學發展觀活動,認真落實上級各項方針政策,重大事項實行民主集中制,廣泛聽取社會各界意見與建議,政府決策逐步實現規范化、民主化、科學化。堅持依法行政,認真執行縣人大及其常委會的決議、決定,主動接受縣人大及其常委會的工作監督、法律監督和縣政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強廉政建設,反腐糾風工作深入推進。深化效能革命,不斷提高政府行政效率。開展政風行風評議活動,經濟發展環境進一步優化。
         在做好以上工作的同時,高質量編制了“十二五”規劃,開展了第六次人口普查。審計、檔案、史志、民宗、人防、氣象、應急管理、民兵預備役和雙擁等工作均取得新成績。
         各位代表,以上成績的取得,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協大力支持的結果,是全縣人民共同奮斗的結果,是社會各界廣泛參與的結果。在此,我代表縣政府,向辛勤工作、勇于奉獻的全縣人民致以崇高的敬意,向關心、支持博愛發展的社會各界人士表示衷心的感謝!
        各位代表,在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,在經濟社會發展進程中,還存在不少矛盾和問題。主要表現是:經濟結構不盡合理,增長方式還比較粗放;主導產業優勢不突出,龍頭企業數量少、規模??;農民增收渠道不寬,農業產業化水平有待提高;社會事業比較薄弱,構建和諧社會的任務依然繁重;政府自身建設亟待加強,經濟發展環境仍需改善等。對于這些問題,縣政府將認真對待,采取有效措施加以解決。

        二、“十二五”發展的指導思想和奮斗目標

        “十二五”時期,是我縣提前五年全面實現小康社會目標的關鍵時期,也是實現跨越式發展的重要機遇期。經濟社會發展的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以富民強縣為中心任務,強力實施“工業強縣、開放帶動、焦博一體化、農業現代化”四大戰略,以新型城鎮化帶動“三化”協調發展,突出培育四大產業集群,加快推進城市建設,不斷改善民生,切實做好環境保護和生態建設,努力把博愛建設成為工業發達、農業先進、商貿繁榮、功能完善、環境優美,具有竹林水鄉特色,充滿生機與活力的現代宜居城市。
        “十二五”期間的奮斗目標是:
         ——綜合實力全面提升。全縣生產總值年均增長15%;地方財政一般預算收入年均增長12%;全社會固定資產投資年均增長18%;社會消費品零售總額年均增長15%。
         ——經濟轉型步伐加快。全縣居民消費率達到25%;城鎮化率達到50%;三次產業比達到6.4:71.7:21.9;研究與開發經費占全縣生產總值的比重達到1.6%以上。
         ——生態環境持續優化。萬元生產總值能耗累計下降16%以上,主要污染物排放量完成上級下達的削減目標;森林覆蓋率達到18.7%。
         ——人民生活明顯改善。城鎮居民人均可支配收入年均增長15%以上;農民人均純收入年均增長15%以上;新增城鎮就業2.8萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在7‰以內;公共衛生覆蓋面繼續擴大,社會保障體系進一步健全。
        《博愛縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》及其說明已印發各位代表,請予審議。

        三、2011年的主要目標任務

        2011年是“十二五”規劃的開局之年,做好今年的各項工作,對“十二五”規劃的順利實施至關重要。今年經濟社會發展的主要目標是:全縣生產總值增長13%,限額以上工業增加值增長17%,全社會固定資產投資增長21%,社會消費品零售總額增長18.5%,外貿出口增長25%,實際利用外資增長23%,地方財政一般預算收入增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長11%,農民人均純收入增長11%,萬元生產總值能耗降低3.5%以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在7‰以內。
    實現上述目標,重點要抓好以下六個方面的工作:
        (一)強化工業經濟主導地位,加快工業化進程
         大力實施工業強縣戰略,做到“四個堅持、兩個提高”。堅持項目帶動,實現規模擴張;堅持深化改革,實現機制創新;堅持科技興企,實現產業升級;堅持工業帶動,實現“兩化”(工業化、信息化)融合。提高工業經濟占GDP的比重,提高高新技術產品占工業產品的比重。
          突出抓好項目建設。堅持項目帶動,以項目擴規模、調結構、促發展。著力服務好52個、總投資200億元的重點工業項目,尤其是服務好32個投資億元以上項目。一是新開工一批項目。開工建設山東勝通公司投資36億元的20萬噸鋼簾線、江蘇華智公司投資5億元的2000萬平方米新型墻材、伊賽公司投資3億元的2萬噸清真牛肉制品等31個項目。二是竣工投產一批項目。加快推進賽爾公司500萬套車輪、制動器工業園等27個項目,力爭早投產、早見效。三是謀劃一批大項目。整合區位、資源、產業等優勢,編制一批科技含量高、經濟效益好的大項目,積蓄發展后勁。同時,全力服務好龍源電廠等重大項目。
         做大做強產業集群。圍繞主導產業和新興產業上下游配套,集聚關聯項目,加速產業鏈條延伸,實現工業企業集群式發展。著力打造汽車零部件、生物化工、服裝紡織、食品加工四大產業集群和光伏、節能環保設備等新興產業集群,促進產業優化升級,壯大龍頭企業規模。今年好友公司銷售收入要超20億元,海華公司銷售收入要超10億元,賽爾公司、強力公司銷售收入要超5億元,同時培育17家銷售收入超億元企業。
         加快集聚區建設。按照“企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建”的原則,加大投入、完善設施,努力建設全省先進產業集聚區。興園路、玉祥東路年底前竣工通車,建成標準廠房一期、引丹供水工程、220千伏變電站和文化路雨污管網,開工建設供熱管網。建成新開源公司1萬噸馬來酸酐共聚物等12個項目,開工建設業泰公司300萬只蓄電池等18個項目,完成工業項目投入38億元。不斷創新項目推進體制和機制,建立科學合理的利益分配格局,調動部門、鄉、村以及群眾支持項目建設的積極性和主動性;與中信銀行合作組建投資公司,充分發揮好投融資平臺的作用;落實一個重點項目、一名責任領導、一個牽頭部門、一套運作班子的項目推進責任制,有效破解“落地難、進地難、融資難”等“三難”問題。
        加強科技創新和信息化建設。進一步完善激勵政策和措施,引導和鼓勵企業走科技創新之路,提高自主創新能力和核心競爭力。所有億元以上企業都要建立研發機構,新建市級工程技術研究中心2家。實施“招才引智”工程,吸引更多技術型和管理型高端人才來我縣干事創業。培育10家高成長性科技企業。幫助好友公司、力亞公司創建高新技術企業,全縣高新技術企業工業增加值同比增長20%以上。加強信息化建設,積極推進“三網”融合,加快3G網絡建設。
         切實抓好節能減排。嚴把項目準入關,杜絕新上“兩高”和產能過剩項目。加快淘汰落后產能,抓好公共機構、工業、交通、建筑等關鍵領域節能降耗。綜合整治環境污染,確保排污企業達標排放。做好農村環境保護工作,開展“優美小城鎮”和“生態文明村”創建活動。大力發展循環經濟,規劃建設循環經濟園區,提高資源利用率。
       (二)堅持深化改革開放,進一步增強發展活力
        實施開放帶動戰略,以改革開放激活力、促發展。加快各項改革。堅持因企制宜、一企一策的原則,加快國有集體困難企業改制步伐,爭取年底前全部改制到位。借鑒月啤公司與燕京啤酒集團合作的成功經驗,鼓勵好友公司、海華公司、裕華公司等優勢企業與國內外500強或行業龍頭進行戰略重組與合作,培育大型企業集團。加快企業上市,支持好友公司、裕華公司分別在國外、國內上市,同時支持2家以上企業在股權交易所掛牌,并注重培育一批上市后備企業。協調推進其他領域改革。深化部門預算和國庫集中支付制度改革,提高財政科學化、精細化管理水平;推進縣鄉財政體制改革,逐步緩解鄉鎮財政困難。強化公共資源交易監管,優化配置公共資源。繼續推進醫藥衛生體制改革,抓好基本藥物制度建設,鞏固完善新型農村合作醫療制度,促進基本公共衛生服務均等化。大力招商引資。圍繞四大產業集群和產業鏈條延伸,實施產業招商;依托產業集聚區優良的基礎設施,實施環境招商;借助我縣擁有一批優秀企業家的資源,實施以商招商;瞄準國內外500強企業和知名企業,通過戰略合作重組,實施以企招商。密切關注國內外產業轉移動向,有針對性地到沿海發達地區招商引資,承接產業轉移。擴大對外貿易。充分利用好國家外貿政策,進一步擴大輪胎、PVP等優勢產品出口份額,保持外貿出口強勁勢頭,確保在全省的先進地位。擴大先進技術、關鍵設備、重要原材料的進口,提高我縣企業裝備和生產工藝水平。
        (三)統籌城鄉協調發展,加快城鎮化進程
        著力加強城鄉基礎設施建設,推進焦博一體化、城鄉一元化進程,以新型城鎮化帶動“三化”協調發展。逐步擴大城區規模。堅持“北移東擴、向心發展”的方向,按照“依托老城、建設新區、建管并重、多輪驅動、滾動發展”的思路,加快城北新區建設,穩步推進舊城改造。抓好城鄉道路建設。高標準建成市人民路博愛段,改造中山路、濱河路南段、月山路北段,新建群英西街。打通濱河路北段,實現濱河路與市人民路博愛段對接。新建改建農村道路43公里,服務好林鄧線建設。繼續完善城鄉功能性設施。開工建設外商服務中心及會務中心,建成博愛公園一期。結合城市道路建設,同步改造城區供排水管網、鋪設供氣管網。新建5座垃圾中轉站和5所公廁。加快許良鎮、磨頭鎮小城鎮建設。發展城市支撐產業。加快推進清化商廈、新華大廈和中山大飯店二期建設。建成安順居小區等3個廉租房項目和銘源新城等5個商住小區,開工建設七方小區等5個房地產開發項目。加大經營城市力度。做好鄈城路、團結路等城區主要道路沿街商業開發。搞活土地市場,為城市建設提供資金支持。加強城市綠化美化。完善城區水系規劃,改造幸福河、運糧河。做好新建改建道路綠化工作,全年新增綠地28萬平方米。提高城市管理水平。編制城東4.2平方公里和城西0.8平方公里控制性詳規,修訂完善博愛縣近期建設規劃等專項規劃。進一步強化規劃管理,嚴格規劃執法,確保城市建設有序進行。強化城管聯合執法,搞好城市秩序整治和衛生保潔,進一步改善城市形象。
       (四)切實加強“三農”工作,提升農業現代化水平
        按照高效、生態、有機、循環的要求,大力發展特色高效農業,加快農業現代化進程。穩步提高糧食產量。落實各項強農惠農政策。實施好國家新增千億斤糧食工程,穩定糧食種植面積,建設4個萬畝、6個千畝高產示范方和2個百畝高產攻關田,確保糧食穩產高產。大力發展高效農業。擴大山藥、生姜、地黃等特色經濟作物和日光溫棚精細蔬菜種植規模,提高畝均效益。流轉土地7000畝、新增蔬菜標準化種植面積5000畝、新建大拱棚2000座,建設南部特色高效農業生產帶。積極推廣畜禽標準化養殖,搞好疫病防治,促進畜牧業快速發展。推進農業產業化經營。扶持伊賽公司、洋晟公司等農業產業化龍頭企業發展壯大,實現農產品就地轉化升值,促進農業增效、農民增收。大力發展農民專業合作社,今年新增30家。加快發展品牌農業,完成海林葡萄等6個農產品的商標注冊和綠色食品認證,完成“清化姜”地理標志登記工作。加強農業基礎設施建設。以水利建設為重點,加大投入,完成丹東灌區節水改造,新增節水灌溉面積1.5萬畝,治理山區水土流失面積5平方公里,解決1萬人飲水安全問題。制訂并實施扶貧開發規劃,今年實現1300人脫貧。做好土地開發整理工作,確保全縣耕地占補平衡。大力開展植樹造林,珍惜保護竹林資源,鞏固提高省級林業生態縣成果。大力推廣先進適用農機具,提高農業機械化水平。扎實推進新農村建設。以示范村建設為載體,整合支農資金,啟動農村電網第二輪改造,加快農村道路、飲水等公共服務設施建設。綜合整治環境衛生,廣泛開展創建國家、省級衛生村鎮活動,持續改善農村生產生活環境。
        (五)大力發展現代服務業,提升第三產業規模檔次
        依托區位、交通、資源等優勢,規劃建設一批商貿旅游項目,促進第三產業快速發展。著力發展商貿流通業。推進煤炭物流園區建設,開工建設華鵬飛公司煤炭物流、嘉宏偉業公司精洗煤項目。規劃建設與產業集聚區配套的物流園區、農產品物流園區。加快專業市場建設,建成新宏大公司“萬村千鄉市場工程”配送中心,開工建設汽車銷售維修服務中心、鋼材市場。大力發展連鎖經營、電子商務、餐飲和文化娛樂等服務業,提升服務業層次和水平。做強做精旅游業。以青天河景區創建國家“5A”旅游景區為平臺,努力建設旅游強縣。積極推進月山寺旅游路、太行博竹苑等項目建設,完善旅游基礎設施。強化宣傳營銷,開發旅游產品,拉長產業鏈條,提高旅游綜合收入。加快發展金融服務業。完善投融資體系,引進商業銀行,組建村鎮銀行。充分發揮恒信擔保公司、建投公司、興園工業開發公司等投融資平臺作用,著力破解制約經濟發展的資金瓶頸。加強社會信用體系建設,優化金融生態環境。各金融機構要積極爭取信貸指標,加大投放力度,支持縣域經濟發展。
        (六)高度關注民生,促進社會和諧穩定
        圍繞實施民生工程,扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。做好就業和社會保障工作。拓寬就業渠道,優化就業服務,全年新增就業5000人,農村勞動力轉移就業6100人,失業人員再就業1800人。進一步擴大養老、失業等各類社會保險覆蓋面,足額征繳社會保險費,確保各項社會保險待遇按時發放。落實最低工資制度,完善城鄉最低生活保障體系。高度關注弱勢群體,幫助困難群眾解決實際困難。開工建設老年公寓,進一步完善社會化養老體系。大力發展教育事業。加大教育投入,改善辦學條件,提高教育質量。加強對縣一中的投入和管理,逐步打造成為全市名校。加快光智中學建設,積極推進職業中專搬遷,建成特教學校和磨頭、張茹集等農村中小學教學樓。推廣結對并校經驗,促進城鄉義務教育均衡發展。加強職業技術教育,培育新型技術人才。提高醫療衛生水平。完善衛生基礎設施,人民醫院病房樓全面竣工投用,建成寨豁鄉衛生院病房樓。繼續開展新農合門診統籌和市級醫療機構住院直補,推進農村兒童重大疾病保障工作,有效解決農民看病難、看病貴問題。進一步抓好人口計生工作。認真落實計劃生育利益導向政策,穩定低生育水平。重點抓好出生人口性別比偏高治理和出生缺陷干預工作,提高出生人口素質。加快發展文化體育事業。繼續實施文化信息資源共享工程,做好文物和非物質文化遺產申報保護工作。舉辦各類文化娛樂活動,豐富群眾業余文化生活。加強體育工作,完善城鄉體育健身設施,開展全民健身活動,增強人民體質。高度重視安全生產和社會穩定工作。嚴格落實安全生產責任制,強化安全監管,有效防范和堅決遏制重特大事故發生。加強食品藥品監管,嚴格市場準入,確保人民群眾飲食用藥安全。加強生活必需品價格監管,保持物價穩定。啟動實施“六五”普法,推進依法治縣工作。開展法律援助,依法保障婦女、未成年人和殘疾人合法權益。強化信訪工作,及時有效化解社會矛盾。加強社會治安綜合治理,建設“平安博愛”。強化應急管理,及時修訂和完善各類預案,適時開展應急演練,提高應對突發公共事件能力,保持社會大局穩定。
       深入開展國防教育,支持駐博部隊建設,抓好民兵預備役和人民防空工作,鞏固和發展軍政軍民團結,爭創省級“雙擁”模范城。全面貫徹黨的民族政策,不斷鞏固平等、團結、互助、和諧的民族關系。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。加強農村基層組織建設,完成第七屆村委換屆工作。繼續做好第六次全國人口普查、外事、僑務、對臺、宗教、氣象、檔案、史志等工作。
        四、切實加強政府自身建設
        當前,我縣正處在搶抓機遇、加快發展的關鍵時期,要圓滿完成“十二五”規劃和今年的目標任務,我們必須加強政府自身建設,提高推動科學發展的能力和水平,不斷開創政府各項工作新局面。
        堅持執政為民。牢固樹立宗旨意識,堅持以人為本,多做順民心、合民意的實事、好事,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。尊重群眾的主體地位,問政于民、問需于民,充分調動人民群眾參與改革發展的積極性、主動性、創造性。
        強化責任意識。增強政府系統廣大干部職工的責任意識,在其位、謀其政、負其責、盡其心。創造性地履行好工作職責,高質量、高標準地推進工作。堅持依法行政,按照法定權限和程序想問題、辦事情、作決策。嚴格執行縣人大及其常委會的決議、決定,自覺接受縣人大及其常委會的工作監督、法律監督以及縣政協的民主監督,辦理好人大代表議案、建議和政協委員提案。
        弘揚實干精神。堅持求真務實,克服形式主義、官僚主義,反對浮夸浮躁作風。要深入基層、深入群眾,察實情、做實事、求實效。要多做打基礎、管長遠、利全局的工作。要圍繞確立的目標任務,扎扎實實抓落實,一心一意謀發展。
        提高服務效能。不斷優化發展環境,大力治庸、治懶、治散,著力解決行政不作為、亂作為,提升政府執行力。深化行政審批制度改革,進一步減少和規范行政審批事項。大力提倡“立即辦”的作風,進一步完善聯審聯批制和限時辦結制,最大限度地減少環節、提高效率、搞好服務。加強政風行風評議工作。健全激勵約束機制,強化督查考核,確保政令暢通、令行禁止。
        做到廉潔自律。建立健全懲治和預防腐敗體系,嚴格落實黨風廉政建設責任制,堅持用制度管權、管人、管事。切實加強重點項目建設、房地產開發、土地管理、工程招投標等領域的專項治理,規范權力運行,促進公平競爭,從源頭上預防和減少腐敗。強化審計監督。拓寬政務公開渠道和范圍,做到政策公開、程序規范、運作透明。嚴格執行廉潔自律各項規定,艱苦奮斗,勤儉節約,一身正氣做人,一塵不染從政,切實做到勤勉盡責、秉公用權,努力建設人民滿意的政府。
        各位代表!我們已經進入一個全新的發展時期。站在新的歷史起點上,回首“十一五”,我們倍感鼓舞和振奮;展望“十二五”,我們充滿信心和希望。面對經濟社會快速發展的新任務、新要求,面對全縣人民的新希望、新期待,我們深感使命光榮、責任重大。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下,強力實施“四大戰略”,以飽滿的精神狀態,全新的工作理念,扎實的工作作風,同心同德,開拓創新,少說多干,真抓實干,圓滿完成今年各項目標任務,為再鑄博愛新輝煌而努力奮斗!

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